Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная перепланировка квартиры в 2023. Все аспекты.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если Вы хотите узаконить незаконную перепланировку, то есть ремонт, выполненный с нарушениями закона, то сделать это не удастся и для этого лучше никуда не обращаться совсем, дабы лишний раз её не «светить». Разве что, как мы уже говорили, можете позвонить нам и, возможно, что-то удастся придумать с её согласованием.
Что можно делать с разрешением на перепланировку
Если у вас есть разрешение на перепланировку квартиры, то вы можете:
- Устанавливать другое оборудование. Например, газовую плиту вместо электрической или душевую кабинку вместо ванны.
- Менять системы отопления, водоснабжения, газоснабжения вентиляции.
- Менять границы помещений, стены, перегородки, оконные и дверные проемы, конструкцию полов.
- Ломать стены и строить перегородки. Делать или, наоборот, заделывать проемы. Да, и если стены не несущие — тоже. Да, даже перегородки из гипсокартона.
- Менять конструкцию полов, если дом с деревянными перекрытиями.
- Делать антресоль. Но не больше 40% от площади помещения.
Произведенный незаконный ремонт, если он «засвечен» отмечается на планах БТИ квартиры или помещения в виде красных линий, если объект расположен в Москве. Помимо красных линий рядом с планами также ставится отметка о присутствии в квартире несогласованной перепланировки. В некоторых городах и областях произошедшие изменения рисуют в черных линиях, оставляя лишь соответствующую отметку. Несогласованная перепланировка может быть и не отмеченной в плане БТИ, если не проводилась её инвентаризация (не осуществлялся выход техника на объект), но ниже для наглядности мы привели планы БТИ именно с красными линиями как примеры несогласованных перепланировок. Ниже мы отошли от разделения терминов незаконной и самовольной перепланировки в заголовках примеров, так что ниже приведены те переустройства, которые узаконить невозможно.
О чем говорит российское законодательство
Нормативно-правовые акты Российской Федерации содержат прямое указание на то, что вмешательства в целостность жилой площади должны быть зафиксированы документально, согласованы с компетентными органами, такими как: БТИ, жилищная инспекция. В противном случае может быть применена мера ответственности к собственнику: административный штраф с последующим решением суда:
- об узаконивании перепланировки в принудительном порядке
- о приведении жилого помещения в первоначальное состояние до переустройства по техпаспорту
- Бесплатная консультация юриста по продаже квартиры>>
- Подробная информация о переустройстве содержится в таких нормативно-правовых актах:
- Жилищный кодекс РФ
- СанПиН и СНиП
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
Купля-продажа недвижимости предполагает передачу новому собственнику документов на нее, в том числе и технического (кадастрового) паспорта, где на планах указана планировка жилища. Если изменения не были внесены в документы, то переустройство считается незаконным. Так можно ли продать такую квартиру, где имеются разночтения между фактическим ее видом и документальным? Такие возможности существуют. Необходимо разобраться подробнее.
Санкции за незаконную перепланировку
Если в квартире сделана перепланировка без согласования с компетентными органами, то может наступить по данному факту административная ответственность в виде штрафа. Размер его зависит от того, нанесен ли переустройством квартиры ущерб имущественным интересам или здоровью иных лиц. Если ущерба нет, то гражданин заплатит штраф от 2 до 2,5 тыс. руб. А если есть, то санкция увеличивается для физических лиц до 5 тыс. руб.
Для кого-то эта сумма может показаться незначительной, но сам факт наличия у гражданина факта привлечения к административной ответственности негативно сказывается на репутации.
Бывают и более серьезные случаи, когда ущерб, причиненный третьим лицам, довольно значительный, сопряженный с умышленными действиями собственника переделанной квартиры. В данном случае можно стать участником судебного разбирательства о компенсации причиненного вреда, материального и морального.
Как решить вопрос с незаконной перепланировкой
Чтобы не возникли сложности при купле-продаже квартиры с незарегистрированной перепланировкой, необходимо ее узаконить. Удобнее это сделать еще до продажи квартиры собственнику, чтобы не было проблем при регистрации договора. Инструкция и порядок действий по тому, как узаконить сделку, выглядит так:
- заказать проект перепланировки в БТИ или иной компании
- написать заявление на согласование переустройства
- приложить паспорт владельца жилого помещения
- добавить в перечень документации копию договора купли-продажи квартиры
- как приложение должен присутствовать техпаспорт на недвижимость
- необходимо взять письменные согласия других собственников квартиры, если таковые имеются
Весь комплект документации передается в жилищную инспекцию. Условия по срокам варьируются от 2 месяцев до полугода. Можно ли электронно оформить запрос? Такая возможность есть на портале Госуслуг. При этом срок рассмотрения обращения сокращается до 45 дней.
Если не нарушены строительные нормы при перепланировке, то сложности ее согласования и вероятность получения отказа отсутствует.
Как продать квартиру с неузаконенной перепланировкой?
По статье 7.21 КоАП РФ за несогласованную перепланировку в многоквартирном жилом доме уплачивают штраф в 2−2,5 тыс. руб. Но проблема не в маленьком штрафе, а в том, что придется собирать документы, платить за оформление и возможно, доказывать свою правоту в суде. И если суд признает действия незаконными, придется делать новый ремонт и возвращать все в прежнее состояние.
При обращении в БТИ и получении разрешения на проведение работ, изменения вносят в техпаспорт. Если капитальный ремонт квартиры провели с перепланировкой без согласования, а вы собираетесь продать недвижимость, обращайтесь в БТИ. После того как получите разрешение, изменения внесут в техпаспорт.
Если технический план не соответствует тому, что в квартире, сделку купли-продажи вы все равно оформите, т. к. это не запрещено законом. Но в этом случае новому владельцу придется самому получать разрешение на перепланировку и оплачивать штраф. Найти покупателя на такую недвижимость сложно и придется делать хорошую скидку, т. к. не каждый захочет покупать квартиру с незаконной перепланировкой.
Когда будете искать покупателя на такую недвижимость, укажите в объявлении, что перепланировка сделана без согласования с БТИ. Если предоставите скидку в размере 15−25%, желающие найдутся. Подготовьте все документы на квартиру и заключите договор купли-продажи.
Или обратитесь в МБК. Поможем продать квартиру с несогласованной перепланировкой по рыночной цене.
Чтобы вникнуть в глубину вопроса, давайте сначала разберемся, что же подразумевает под собой понятие «незаконная перепланировка». Итак, перепланировка — это изменение конфигурации помещения. Сюда относится перенос кухни из положенного помещения в другое, снос каких-либо стен, изменение формы как оконных, так и дверных проемов или создание новых, возведение дополнительных перегородок и так далее. Словом, сюда относятся все действия, так или иначе меняющие утвержденную при строительстве дома планировку квартиры.
Важно! Любые изменения планировки квартиры должны быть согласованы со специальным органом — так называемой жилищной инспекцией — и внесены в паспорт объекта, план БТИ.
Незаконной будет называться та перепланировка, когда любые из перечисленных работ не были согласованы с контролирующими органами и все же выполнены. Незаконные изменения помещения нарушают существующее жилищное законодательство, могут нарушить СНиПы и в некоторых случаях даже становятся угрозой для всего жилого дома.
Чем опасна перепланировка
Кто-то может подумать, что если «вот здесь чуть-чуть передвинуть стену», то ничего страшного не произойдет, а этому кому-то будет гораздо удобнее жить в своей квартире. Однако даже малейшая непродуманная перемена конфигурации может привести к печальным последствиям. Далеко не все владельцы квартир разбираются в проектировании домов и смогут сами рассчитать, как изменится нагрузка на стены или перекрытия, если что-то изменить в квартире. Выдержат ли несущие стены изменившиеся показатели нагрузки? Не произойдет ли обрушений? Не пойдет ли трещинами стена у соседей?
Важно! Самостоятельно решать, как можно выполнить перепланировку квартиры, не стоит. Важно обратиться в специальную проектную организацию, где смогут точно просчитать риски и уровень безопасности желаемой перепланировки. И если зданию ничего не будет угрожать, тогда перепланировку делать можно.
Также не стоит забывать, что вы здесь — далеко не один «самый умный», и кто-то из соседей тоже мог сделать перепланировку. А это уже — определенные перемены в распределении нагрузки на строительные конструкции. Добавим сюда ваши и в итоге неизвестно, к чему может привести такое самовольство, если не были проведены все необходимые расчеты и получены требуемые разрешения.
Наказание: от штрафа вплоть до потери квартиры
Как говорит Дмитрий Таганов, руководитель аналитического центра компании «Инком», о неузаконенных перепланировках в соответствующие инстанции чаще всего сообщают соседи. К примеру, если в квартире сверху постоянно работает отбойный молоток и оттуда выносят большое количество строительного мусора, можно предположить снос несущей стены. По словам Мосжилинспекции, «доносы» соседей – основной источник получения такой информации. Ежегодно в ведомство поступает порядка 10 тысяч подобных обращений. Около половины из этого числа перепланировок проходят с нарушениями. Также часто факт незаконной перепланировки обнаруживается при продаже жилья.
Собственникам, которые провели незаконную перепланировку, стоит помнить о том, что в любом случае придется заплатить от 2000 до 2500 рублей штрафа, даже если при этом не было совершенно ничего запрещенного или собственник сам обратился в Мосжилинспекцию по факту выполнения работ.
Если проверка показала, что в ходе перепланировки собственник осуществил законодательно запрещенные изменения, его обяжут вернуть квартиру в первоначальный вид за свой счет. Как правило, на это дается полгода. Если собственник не выполнил предписание в установленный срок, суд может вынести решение о продаже квартиры с молотка. В этом случае из вырученных от продажи средств вычтут расходы на исправление самовольных изменений, а остальное вернут владельцу. Делать ремонт будет новый собственник, которому и передадут деньги на это.
Впервые суд вынес такое решение в 2013 году в отношении двух собственников квартиры в Бирюлеве, убравших несущую стену. Причем Мосжилинспекция три года пыталась решит этот вопрос, не применяя такие жесткие меры, но собственники игнорировали все звонки и предписания.
Еще одно решение о продажи квартиры на торгах было принято в 2016 году в отношении жителя Войковского района. Он совместил ванную с туалетом, а также расширил санузел за счет коридора (что допустимо), жилой комнаты и части кухни (что законодательно запрещено). Хозяин полтора года не впускал в квартиру инспекторов и проигнорировал предписание о возвращении жилья в прежний вид.
Как узаконить выполненную перепланировку
Согласно законодательству, оформлять перепланировку после ее выполнения можно через суд. Для этого собственнику квартиры нужно подать в архитектурный отдел администрации заявление с просьбой узаконить перепланировку. Также нужно указать, что работы уже выполнены.
Затем квартиру посетит специалист Бюро технической инвентаризации (БТИ), который произведет замеры внесенных изменений. Эти данные будут указаны в новом техпаспорте. Также нужно согласовать изменения в пожарной службе, санитарном надзоре и управляющей компании. Представители организаций должны осмотреть переделки и признать их соответствие санитарным, градостроительным и пожарным нормам, а также отсутствие опасности для целостности дома и отсутствие неудобств для соседей.
Параллельно необходимо заказать проект, это можно сделать в БТИ или специализированных агентствах. Стоит отметить, что при оформлении перепланировки в судебном порядке простой эскиз не подойдет – необходим именно проект, даже если изменения были незначительными. Все эти документы нужно подать в районный суд вместе с прошением об узаконивании несогласованной перепланировки. Александр Москатов говорит, что решение, как правило, выносится в течение месяца.
Однако многим собственникам удается оформить перепланировку без обращения в суд. В таком случае документы оформляются задним числом – как будто работы еще не начались. Но эту хитрую схему могут раскрыть. К примеру, после получения документов на выдачу разрешения БТИ может направить своего специалиста, чтобы оценить, можно ли выполнять перепланировку.
Эксперты рекомендуют во всех ситуациях оформлять перепланировку до ее проведения. Причем это касается как старых домов, так и новостроек с так называемой «свободной» планировкой – поскольку в реальности план квартиры утвержден застройщиком, и любые расхождения с ним считаются перепланировкой.
Первое нарушение и штраф за незаконную перепланировку квартиры
При отсутствии разрешительных документов перепланировка считается самовольной, а следовательно — незаконной. В этом случае, согласно ст. 7.21 КоАП РФ, вас ждет штраф за незаконную перепланировку в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей . Для юридических лиц он значительно больше — от 350 тыс. до 1 млн. рублей.
Однако штраф не является самой большой неприятностью в этой ситуации — за незаконную перепланировку квартиры вы получите от инспектора предписание, согласно которому будете обязаны или узаконить перепланировку или вернуть планировку квартиры в исходное состояние.
- Это означает, что вам понадобится получить у автора проекта вашего дома техническое заключение о допустимости и безопасности проведенных работ. Оговоримся, что это услуга стоит весьма недешево.
Однако незаконные перепланировки без нарушений встречаются довольно редко. Обычно они, так или иначе, но противоречат строительным и санитарным нормам.
В случае если будут выявлены какие-либо нарушения, предписание потребует от вас вернуть квартиру в прежнее состояние, в соответствии с первоначальным планом БТИ, или «откатить» ремонт до согласуемого состояния – например, частично замонолитить слишком широкий проем в несущей стене.
Что грозит юридическим лицам
Наиболее серьезные последствия грозят юридическим лицам и предпринимателям, если они провели строительные работы без согласования. Как правило, перепланировка проводится организациями для изменения характеристик нежилых помещений для предстоящей коммерческой деятельности.
В КоАП РФ не предусмотрено норм для наказания юридических лиц по факту указанных нарушений. Однако региональные власти вправе самостоятельно определять основания и виды ответственности для предприятий, нарушивших правила перепланировки. В частности, КоАП города Москвы устанавливает следующий порядок наказания:
- выявление фактов незаконной перепланировки в многоквартирных домах относится к компетенции Мосжилинспекции – этот орган вправе проводить самостоятельные проверки, либо реагировать на поступившие жалобы и обращения;
- при проведении проверки составляет предписание об устранении всех нарушений, а также административный протокол;
- согласно ст. 9.12 КоАП Москвы, размер штрафа на юридическое лицо составит от 300 тыс. руб. до 350 тыс. руб., а при выполнении предписания, допускается повторное наложение санкций.
Проверки со стороны Мосжилинспекции могут носить плановый или внеочередной характер. Собственник обязан предоставить доступ для обследования помещений, если сотрудники инспекции предъявят решение о проведении проверки. При отказе допустить инспектора в помещение, это будет сделано по предписанию суда – московские власти привлекут к проверке судебных приставов.
В предписании жилищной инспекции могут быть зафиксированы следующие нормы:
- определяется перечень изменений в характеристиках помещения, которые нужно согласовать с оформлением проекта и технического заключения;
- устанавливается требование о восстановлении исходных характеристик помещения, если их согласование невозможно по строительным нормам и регламентам;
- указывается срок, в течение которого должно быть проведено узаконивание или восстановление характеристик – он не может превышать 2 месяцев с момента вынесения предписания.
При неисполнении предписаний об устранении нарушений, штраф может назначаться неоднократно. В каждом последующем случае будет выноситься новый протокол, однако сумма штрафа не может превышать максимального размера – 350 тыс. руб. Максимальное количество дел, которые могут рассматриваться по факту незаконной перепланировки, не ограничено. Пока не выполнены все предписания Мосжилинспекции, штрафы могут назначаться несколько раз.
Каковы наиболее частые ошибки и можно ли легализовать такие варианты?
По мнению Владимира Часовского, эксперта по согласованию индивидуальных архитектурных проектов, один из наиболее часто встречающихся вариантов — это объединённые кухня и зал. «В панельных типовых домах такую перепланировку узаконить нельзя. Я не помню ни одного проекта здания, где межкомнатные стены не были бы несущими. Другое дело — сталинские дома, там есть варианты. Чтобы не переделывать потом и не тратить лишних денег, надо ещё до ремонта получить технический паспорт квартиры (это элементарно), заказать проект перепланировки в любой компании, имеющей свидетельство о допуске к таким работам, и сдать пакет документов в жилинспекцию или МФЦ (они сегодня называются „Мои документы“).
Если же вы уже сделали ремонт, то ваша главная проблема — это газ. Он есть, наверное, во всех старых домах, а по требованиям безопасности газовые трубы должны быть отделены от жилого помещения. Однако вы можете установить раздвижную дверь-перегородку, отделяющую зону кухни от зоны гостиной. Дверь эту можно обыграть и вписать в интерьер так, что в открытом виде она вообще не будет бросаться в глаза», — рассказывает Владимир.
Вторая ошибка, которая встречается довольно часто — это остеклённый балкон, который «включили в состав комнаты». «Но и этот вариант можно согласовать с жилинспекцией, если батарея отопления осталась в черте комнаты, а не „переехала“ в бывшую лоджию, — уверен эксперт. — Хозяевам в таких случаях приходилось установить по прежней границе комнаты полноценные „французские“ окна от пола до потолка. Технически их тоже можно сделать раздвижными. И, как говорится, тогда это не проблема, а траты».
Третья ошибка — неузаконенный перенос входной двери. Вот уж что очевидно всем соседям! Если вам необходим такой строительный манёвр, не трогайте установку со счётчиками — и новое положение двери жилинспекция, скорее всего, вам согласует.
Четвёртая ошибка — соединение двух квартир общей дверью. Просто не делайте это, положившись на авось! Такой проём согласовать можно, но он должен быть сделан в правильном месте, так что от вас требуется ещё до выхода на ремонт обратиться за проектом перепланировки и его подтверждением (см. выше). Это практичнее, чем при самодеятельных работах, например, задеть проводку. И неприятностей не оберётесь, и всё равно всё придётся закладывать и восстанавливать, пока стена не приобретёт первозданный вид.
Пятая ошибка: балкон на первом этаже. Ведь обычно на нём балконы не предусмотрены, а владельцам таких квартир эта часть жилплощади позарез нужна. Хорошая новость: если ваш балкон не рискует стать единственным в доме и не портит его внешний вид, подобный вид перепланировки поддаётся легализации! Просто не пытайтесь сделать лоджию «немножко пошире и побольше», чем остальные, и лучше сразу закажите проект. Так вы избежите многих разочарований.
Некоторые виды работ требуют от вас всего ничего: заявления в жилинспекцию — то, что называется «уведомительным порядком». Это:
- перестановка сантехнических приборов в существующих габаритах туалетов, ванных, кухонь;
- заделка дверных проёмов в ненесущих перегородках;
- типовое остекление лоджий и балконов;
- ликвидация или изменение формы тамбуров без увеличения их внешних габаритов;
- устройство перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия;
- разборка ненесущих перегородок (только не межквартирные);
- устройство проёмов в ненесущих перегородках (только не межквартирные).
Зато другие виды перепланировок делать нельзя ни под каким соусом. Например, ломать полностью или частично воздуховод (это общее имущество, а не личное), переносить ванную и туалет на кухню (такое часто делает тот, кто объединяет две соседние квартиры); расширять проёмы в несущих стенах на метр и более.
Однако и у незаконной, и у законной перепланировки есть один нюанс: квартиры с ними значительно сложнее продать. Одна из причин — покупка в ипотеку (об этом мы уже говорили выше). Вторую назовём просто: вкусовщина. То, что вам кажется удобным, другие люди найдут экстравагантным и некомфортным. «Экстраординарные планировочные или дизайнерские решения чаще всего существенно усложняют продажу жилья, — рассказывает директор Департамента вторичного рынка «ИНКОМ-Недвижимость» Михаил Куликов. — Реализовать его в короткие сроки по среднерыночной цене крайне затруднительно, и у собственника такой недвижимости два полярных варианта действий. Первый, в случае необходимости срочной продажи, — быть готовым идти на серьёзные, до 20%, уступки по стоимости. Второе, если время терпит, — ждать покупателя-оригинала, который потеряет голову от этой конкретной квартиры. В таком случае есть шанс продать жилплощадь «выше рынка»».
Риски неузаконенной перепланировки при покупке вторичного жилья
Чем грозит обычному покупателю квартиры неузаконенная перепланировка? Штрафом. А возможно и конфискацией имущества. Сначала применяются мягкие меры: предупреждение. Но если это не работает, и собственник отказывается приводить жилье в соответствие с требованиями контролирующих структур, то могут применяться и штрафы в размере от 1 до 2,5 тысяч рублей (ст.7.21. КоАП РФ).
Если и это не помогает (человек заплатил штраф, но все равно не вернул жилье в предыдущий вид), могут применяться нормы ст.29 ЖК РФ. В частности, квартиру арестуют по решению суда, продадут с торгов и обязуют нового собственника привести жилье в изначальное состояние, соответствующее Техпаспорту. Предыдущий владелец получит компенсацию в размере стоимости квартиры за минусом расходов, которые будет вынужден понести новый владелец на возврат помещения в прежний вид.
Как избежать проблем:
- Еще на стадии переговоров относительно покупки квартиры затребовать Техпаспорт и сверить данные в нем, с реальным положением вещей. Делать это нужно при личном осмотре квартиры.
- Если квартира не соответствует техпаспорту, проще всего – отказаться от покупки. Если по какой-то причине это невозможно, нужно начать торговаться с продавцом и требовать снизить стоимость на ту сумму, которая уйдет на «обратную перепланировку» (возврат жилья в предыдущее состояние).
- Если человек уже купил квартиру и только после этого узнал о наличии перепланировки (например, при осмотре не уделил этому внимание), нужно самостоятельно приводить квартиру в изначальный вид.
- Если привести квартиру в изначальный вид по каким-то причинам невозможно, то можно попробовать узаконить уже совершенную перепланировку.
- Если узаконить не получается, остается единственный шанс – обращаться в суд и требовать признать совершенную перепланировку не угрожающей остальным жильцам дома. Если будет вынесено положительное решение, то ничего переделывать не придется, хотя перепланировка все равно останется незаконной.