Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа переселения соотечественников в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В августе 2017 года я развелась с мужем. Сам по себе факт развода — это скорее радостный момент в моей жизни. Но для нашей истории главное, что развод развязал мне руки, и я начала выяснять, а как же мне максимально безболезненно получить российское гражданство?
Кто может принять участие в программе
Принять участие в программе и стать переселенцем могут следующие лица:
- жители других государств, обладающие российским паспортом;
- граждане других стран, желающие переехать в РФ, хорошо знающие культуру России и свободно говорящие на русском;
- бывшие граждане Советского Союза, которые после распада страны стали гражданами какой-либо из бывших республик или полностью покинули территорию бывшей СССР;
- люди, переехавшие из России в другие государства и получившие соответствующее гражданство.
Вместе указанными гражданами переехать в Россию на постоянное место жительства могут также их родственники. Данная возможность распространяется на:
- родителей;
- детей, включая усыновленных или находящихся под опекой;
- родных братьев и сестер, и их детей;
- супругов и супруг;
- усыновителей и опекунов.
Иностранцы, приезжающие в Россию по программе, получают привилегии и льготы. Одна из них – это компенсация затрат на поездку и транспортировку личных вещей. Компенсации подлежат расходы на:
- билеты;
- перевозку вещей;
- оплату государственной пошлины.
Помимо этого, переселенец получает разовую финансовую помощь в качестве подъемных средств. Размер пособия отличаются в зависимости от региона, в которой выполняется переезд.
Иностранцы-переселенцы получают следующие льготы и привилегии:
- Освобождение от обязательств по уплате таможенного сбора. По общим правилам, при транспортировке большого количества вещей через границу гражданин должен оплатить таможню. Граждане, въезжающие в страну на основании принятия участия в программе переселения, освобождаются от этой обязанности.
- Предоставление разрешения на временное проживание вне основных квот. Ежегодно правительством устанавливается количество РВП, в котором они могут быть выданы в конкретном регионе. Переселенцы получают его без учета квот.
- Предоставление право на бесплатное образование. Дети получают гарантированную возможность обучения в школах и средне-профессиональных и высших образовательных учреждениях (поступление происходит по общим правилам).
- Содействие в вопросе трудоустройства. Во время поиска работы гражданин получают пособие от центра занятости населения. Его размер определяется на уровне регионального законодательства. Однако он не может быть меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для трудоспособного населения. Поддержка оказывается максимум в течение года. Если гражданин нашел работу, но по каким-либо причинам через непродолжительное время уволился, то второй раз получать пособие он не может. При регистрации в ЦЗН в качестве безработного он сможет претендовать только на базовое пособие для нетрудоустроенных, в таком же размере, в котором оно выплачивается для граждан РФ.
Статус переселенца давал мне возможность в течение 3 лет переехать в Россию, получить разрешение на временное проживание без квоты и возместить расходы на переезд за счет государства.
Но в этот момент вмешалась Судьба, в виде беременной старшей дочери, которая хотела, чтобы первую неделю после родов я провела вместе с ней в платной палате роддома.
Дочка с мужем жила в Санкт-Петербурге. Когда я туда приехала, дочка с мужем целую неделю показывала мне самые красивые места Питера. И я влюбилась! Влюбилась навсегда в этот прекрасный город. Планы переехать в Новосибирск были забыты. Теперь я мечтала о Санкт-Петербурге.
Переселенцы в заявлении указывают конкретный субъект федерации, в который собираются переехать. Я получила статус переселенца с правом переехать в Новосибирскую область. И если бы я получила все субсидии (например по 30 тыс рублей на детей) и воспользовалась всеми оплачиваемыми льготами, я должна была бы прожить в Новосибирске не менее 5 лет.
Поэтому в дальнейшем, я несла все расходы по получению гражданства и переезду сама. Чтобы любимая Россия не потребовала с меня постфактум, вернуть полученные деньги….
Для подачи заявления на получение РВП нужно было ехать в Новосибирск. Я спланировала поездку на свой отпуск в августе. Еще решила ехать на машине, а не на поезде, чтобы в Новосибирске машина была под рукой.
Сохраняется ли пенсия за россиянами, эмигрирующими из страны?
Выезжающие на ПМЖ граждане России сохраняют право на получение пенсии. С 2016 года изменён порядок её получения. До выезда за пределы страны необходимо определиться с формой получения пенсии и подать об этом соответствующее заявление в ПФ РФ.
Теперь страховая пенсия по старости выплачивается только на территории России. Она может быть получена доверенными лицами или переведена на счёт кредитной организации, работающей на территории страны.
Выезжающие за пределы страны граждане могут получить пенсию за 6 месяцев вперёд. Для таких авансовых платежей им необходимо написать заявление в ПФ. Ежегодно каждый гражданин, проживающий за пределами страны должен подтверждать факт того, что он жив пенсионному фонду. Оформляться он может бумагами особого образца у нотариуса.
Отсутствие таких документов автоматически прекращает пенсионные начисления. Для возобновления начислений пенсионеру придётся лично обратиться в ПФ с соответствующим заявлением.
Переселяться граждане должны добровольно – это главное условие. Для помощи им созданы различные институты и механизмы, включающие в том числе упрощенное получение российского гражданства и выплату подъемных.
Тому, кто решился сняться с «насиженного» места жительства и даже сменить гражданство, чтобы способствовать процветанию России, полагается целый пакет бонусов.
Первый из них – компенсация:
- Средств, потраченных на переселение;
- Оплаты перевозки и растаможки грузов (личных и необходимых вещей);
- Оплаты госпошлины.
Также переселенец получает адаптационный капитал (подъемные), который необходим ему на первое время.
Города и регионы для переселения
Из Казахстана, как и из любой другой бывшей союзной республики, нельзя переселиться в любой регион России. Существует список регионов для переселения, из которых соотечественник должен выбрать наиболее подходящий.
В программе переселения участвуют практически все регионы России, кроме столичного и Ленинградского. Но приоритетными из них является только девять:
- Бурятия;
- Забайкальский край;
- Камчатский кр.;
- Приморский;
- Хабаровский;
- Амурская обл.;
- Иркутская обл.;
- Магаданская обл.;
- Сахалинская обл..
Государственная программа переселения
Такая программа была установлена в РФ в начале 2006 года. Она создана для поддержки соотечественников в переселении на родину. Жители Казахстана могут вступить в программу переселения по собственному желанию.
Такая программа не разрешает принуждать граждан к таким мерам. Благодаря ей многие иностранные граждане уже обрели в России постоянное место жительства (ПМЖ), а сначала 2013 года государственная программа по переселению жителей Казахстана в Россию изменила статус до бессрочной.
Воспользоваться такой программой могут:
- жители России, покинувшие страну и получившие гражданство на территории Казахстана;
- переселенцы из России;
- бывшие жители Советского Союза либо их дети и внуки.
Всех желающих приехать в Казахстан на ПМЖ условно разделяют на 2 группы. Одними являются те, кто возвращается на историческую родину, вторыми – те, кто решил найти здесь лучшие условия для жизни. В стране богатые природные ресурсы, есть промышленный потенциал. За последние несколько лет сюда активно инвестировали средства китайские, российские, западноевропейские и американские предприниматели.
Чтобы пересечь границу гражданам СНГ не требуется виза, достаточно заграничного паспорта. Без визы на территории страны можно находиться до 3 месяцев, далее требуется оформить ВНЖ на 1 год с возможностью продления общим сроком до 3 лет. Преимущества наличия официального статуса:
- легальное проживание на территории;
- возможность учиться и работать;
- право на открытие бизнеса.
Основаниями для ВНЖ могут быть:
- трудоустройство в компании РК;
- открытие бизнеса;
- инвестиции в экономику в необходимой сумме;
- заключение брака с резидентом;
- поступление в вуз;
- воссоединение с семьей;
- получение статуса беженца;
- работа в гуманитарной миссии, членство религиозной конфессии.
Статус переселенцев в ФРГ регулируется Законом Германии «О делах перемещенных лиц и беженцев», принятым 19.05.1953 (Gesetz über die Angelegenheiten der Vertriebenen und Flüchtlinge). Согласно параграфу 1 указанного закона, переселенцами изначально считались немцы по национальности или переселенные немецкие граждане (Aussiedler), которым:
- после 30.01.1933 пришлось покинуть территорию Германии из-за национал-социалистических насильственных мер;
- во времена Второй мировой войны пришлось покинуть не германские территории в результате мер, предпринятых германскими властями;
- в результате высылки пришлось покинуть территории СССР, Прибалтики, Польши, Чехословакии, Румынии и ряда других стран в то время, когда они находились под чужим управлением.
Указанный статус распространялся не только на самих немцев, но и на их супругов и детей.
Что такое госпрограмма и что говорит о ней закон?
Бывшие граждане РФ, их дети и внуки живут во всем мире. Некоторые уехали из страны не по своей воле: из-за войн, усыновления и по многим другим причинам. Подавляющее большинство вынужденных переселенцев хотели бы вернуться в родной город, довольно много таких людей и в Казахстане. Чтобы облегчить их участь, власти РФ разработали систему переселения для бывших сограждан.
Она регулируется следующими законодательными документами:
- Законом «О гражданстве РФ». Посмотреть текст документа можно по ссылке;
- Госпрограммой по переселению сограждан из-за рубежа обратно в РФ;
- множеством конституционных нормативно-правовых актов.
Систему запустили в 2006 году, надеясь завершить в 2012. Однако она показала хорошую эффективность, поэтому после небольшой коррекции вновь получила старт в 2013 году. Теперь она действует бессрочно. Благодаря программе переселенцев, временные обитатели Казахстана получают материальное содействие и множество льгот при переезде в РФ.
Границу с Россией казахстанец пересекает по загранпаспорту. Однако на таможенном контроле ему предстоит заполнить миграционную карту. Этот процесс требует внимательности и сосредоточенности. Так, если в паспорте нет отчества, его не нужно вписывать, а в графе «Цель визита» указать «Частный».
После въезда в новую страну мигранту необходимо получить разрешение на временное нахождение. Для этого потребуется:
- заявление и фотография;
- паспорт, снабженный копией и переводом;
- сертификат участника госпрограммы;
- миграционная карточка;
- регистрация по месту проживания;
- чек об оплате госпошлины в размере 1600 рублей (позднее можно ходатайствовать о возмещении).
Отказ в выдаче гражданства
Лояльность правительства РФ к мигрантам не безгранична. Заявителю могут отказать в предоставлении гражданства на следующих основаниях:
- иностранца подозревают в содействии преступным и террористическим организациям;
- имеется непогашенная судимость или в прошлом имело место уголовное преступление, о котором заявитель не сообщил;
- была попытка затеять революцию или нарушить иммиграционный режим;
- иностранец не дождался окончания процедуры переселения и перебрался на ПМЖ в иную страну;
- было совершено тяжкое преступление во время нахождения в России.
На положительное решение также может не рассчитывать гражданин, которого депортировали из России хотя бы раз за последние 5 лет.
Приоритетные регионы для заселения
Ниже рассмотрим, в какие регионы могут переехать граждане Казахстана и иные лица по Программе:
| Регион | Субъекты | Востребованные специальности |
| Р. Бурятия | Полностью без ограничений | Инвесторы, медицинские работники, предприниматели, научно-исследовательская деятельность |
| Забайкальский Край | Медицинские работники, педагоги, представители малого и среднего бизнеса, агропромышленное производство, | |
| Камчатский Край | Лесозаводский, Находкинский, Уссурийский, Дальнегорский, Дальнереченский | Предприниматели, инвесторы, научные сотрудники, работники сельского хозяйства |
| Ставропольский Край | Грачевский, Георгиевский, Благодарненский, Ипатовский, Андроповский, Александровский | Педагоги, ученые, врачи и медсестры; лица, занимающиеся техническими исследованиями и разработками |
| Красноярский Край | Норильск, Железногорск, Зеленогорск, Солнечный поселок | Инвестирование и предпринимательство, специальности по добыче ресурсов, преподаватели и медицинские сотрудники |
| Республика Мордовия | Полностью | |
| Марий Эл | ||
| Хакасия | ||
| Области | ||
| Брянская | Все поселки и города | Работники на сельскохозяйственные предприятия, ученые, предприниматели (малый и средний бизнес), инвесторы, преподаватели |
| Астраханская | ||
| Волгоградская | ||
| Вологодская | ||
| Воронежская | ||
| Калининградская | ||
| Тульская | ||
| Липецкая | ||
| Омская | ||
| Орловская | ||
| Ростовская | ||
| Псковская |
Требования к претендентам
Чтобы получить возможность переехать в РФ по программе соотечественников недостаточно подходить под одну из категорий лиц, для которых она доступна. Также требуется удовлетворять условия. Человек может подать заявление на участие, если он:
- достиг совершеннолетнего возраста (по российским законам – 18 лет);
- является дееспособным – способен полноценно или с некоторыми ограничениями вести трудовую деятельность;
- хорошо знает русский язык – рассматривается чтение, грамматика, орфография и речь;
- обладает знаниями и умениями для работы в какой-либо сфере деятельности – требуется подтверждение дипломом, сертификатом, справкой об имеющейся квалификации или любым другим документом, подтверждающим способности гражданина;
- имеет основание для законного проживания в России – является беженцев, имеет РВП или ВНЖ, владеет паспортом гражданина РФ;
- не имеет проблем с законодательством – учитываются как законы РФ, так и государства, где живет гражданин и страны, гражданством которой он обладает;
- ранее не был депортирован из России.
Еду я на Родину, или Сто кругов ада
Интересы, которые преследует Россия, завлекая к себе соотечественников, хорошо известны – она пытается решить проблемы, связанные с естественной убылью населения, низкой рождаемостью, нехваткой рабочих рук. А вот то, почему именно Казахстан становится основным «донором» человеческого капитала для соседней страны – вопрос, на который нет однозначного ответа. Эксперты всех мастей регулярно втолковывают нам, что русскоязычные бегут из Казахстана за «длинным рублем», за более привлекательными социальными гарантиями, за тем, чтобы удовлетворить свои «имперские амбиции» и из любви к товарищу Путину. Но так ли это на самом деле? Судя по отзывам переселенцев, они бы и дальше довольствовались синицей в руках, а о Путине и вовсе не вспоминали бы, если бы… Но обо всем по порядку.
Статистика такова: в 2016-м на ПМЖ в Россию только официально выехали 23,5 тысячи русских, в 2017-м – 26 тысяч, в 2018-м – уже почти 30 тысяч. А нынешний год и вовсе обещает быть «рекордным» — за первое полугодие порядка 19 тысяч человек отказались от казахстанского паспорта в пользу российского. И пусть в наших СМИ любят рассуждать о том, что принятая в РФ программа содействия добровольному переселению «Соотечественники» является фикцией и чистой воды популизмом, расписывать истории тех, кто вернулся обратно в Казахстан, не выдержав ужасов российской действительности, – указанная выше тенденция говорит сама за себя. Да, факты возвращения семей переселенцев действительно имеют место, но назвать эти примеры показательными, а явление системным нельзя. Хотя для выходцев из стран бывшего Союза и впрямь очень непросто стать гражданином РФ, прижиться на новом месте.
Тех, кто решился на эмиграцию, ждут огонь, вода и медные трубы. Об этом можно судить по многочисленным комментариям в специализированных группах в соцсетях и на различных форумах. Приведем лишь некоторые:
На нас только зарабатывают деньги. Мы только столкнулись с оформлением документов, и нам сразу такие суммы стали называть, что и сколько надо, что мы с мужем, работая инженерами, и то не в состоянии это все оплатить. Остаётся продать жилье, всем заплатить и остаться бомжами с обещаниями
«Ваша программа — сто кругов ада и куча денег! А из-за пособия по две тысячи за паспорт нет ни жилья, ни работы. Зарплата 15-20 тысяч, аренда жилья 16-25 тысяч…»
«Вся программа — фикция. Идёт самое простое отмывание государственных средств, которые тебе само государство и даёт… Государство поможет. Да уж!»
«На самом деле, очень трудно проходить весь путь для получения документов! Мы остались без ничего. Да, есть работа, но настолько мизерные зарплаты, что не знаешь, что делать: купить поесть или заплатить за документы! А «подъёмные» очень трудно получить… Мы не нужны никому».
«В России уже три года, и за это время можно о чем сказать и сделать выводы. Первое, и я считаю самое главное — какая бы ни была хорошая материальная сторона пребывания в РФ, ты всегда останешься пришлым… Вторая трудность заключается в том что все связи, знакомства остаются там, и ты начинаешь все с абсолютно чистого листа… Ну, и третье, основное — вас тут никто не ждет, вы тут особо не нужны, ваша востребованность по той или иной специальности не дает гарантии, что у вас все будет хорошо… Я живу в приграничной зоне, менталитет практически одинаковый, коренных казахов очень много… И все-таки это другой мир, другая страна…»
Переезд и бюрократическая война, в которую переселенцы вынуждены ввязываться из-за не всегда адекватной реакции российского чиновничества, нередко путающего понятия «соотечественник» и «гастарбайтер», сравнимы с десятью пожарами и парочкой потопов, но редко кто решает вернуться назад:
«Пока квест этот пройдёшь, до получения паспорта, это круги ада… Вообще, была другого мнения о России. Быдла много. Но есть хорошие люди, без этого никак конечно… Каждая копейка на счету. За полгода мы тут машину истратили, которую продали… Без паспорта очень сложно устроиться на работу. С паспортом-то сложновато. Но опять же, с работой тут столько обмана, это мама дорогая — куда ни плюнь, каждый второй тебя хочет **** с зп… В сентябре 2018-го мы уехали. В апреле 2019-го получили российские паспорта. Свинячьего восторга после всего этого квеста мы не испытали, как думали. Ну получили, и получили. Наверное, вымотал год, и беготня, и траты, и отношение в учреждениях. Пока ты гражданин другого государства, ты для них никто. Но даже со всем этим… Я не хочу назад. И ни разу не возникло это желание».
«Мои дети в 2018 году переехали в Россию. Кстати спасибо большое властям России за программу переселения. Завтра ровно год как они живут в Туле. Да, трудно — обнулились по полной. Начали жизнь с нуля. Получили гражданство вместе со всеми взятыми процедурами в течении пяти месяцев. Работают. В коллективах приняли их хорошо… Детям школа обыкновенная по уровню образованию выше наших гимназий не на одну голову. Пришлось брать на первое время репетиторов… Кружки бесплатные. Продленки есть. После года жизни в Туле даже слышать не хотят о возвращении».
Категории регионов России по Программе переселения
Всем соотечественникам, которые хотят воспользоваться Программой переселения, стоит учитывать, что перечень регионов вселения постоянно пересматривается. В каждом субъекте РФ разработаны свои условия Программы, и к переселенцам выдвигаются требования, которые способствуют решению проблем, существующих в конкретных населенных пунктах и областях.
Целевое расселение реализуется с учетом:
- заселенности региона (переселенцы привлекаются в города и районы с малым количеством жителей);
- потребности в кадрах определенной квалификации (для обеспечения местных предприятий специалистами в тех или иных областях);
- существующих ресурсов для обеспечения переселенцев (жилья, средств для выплаты компенсаций, подъемных и так далее).
Этими и другими обстоятельствами объясняется тот факт, что выйти из Программы переселения соотечественников собрались 17 регионов России. В начале лета 2017 года они обратились в Правительство РФ с соответствующим ходатайством. С 1 января 2018 года отказались участвовать в данной инициативе Нижегородская область, Еврейская автономная область (ЕАО), Удмуртская Республика, Камчатский край.
До 2013 года все субъекты РФ по Госпрограмме переселения были разделены на три категории:
- «А» – территории вблизи границ, стратегически важные;
- «Б» – регионы, где нужны кадры для реализации крупных инвестиционных проектов;
- «В» – территории, где, несмотря на экономический рост, падает численность населения.
С 2013 года статус округов и областей несколько изменился, и теперь выделяют:
- «Территории приоритетного заселения», где потребность в человеческих ресурсах стоит наиболее остро.
- «Территории вселения», где приток населения необходим для решения конкретных стратегических задач.
В обоих случаях речь идет о территориях (краях, областях, городах), куда целенаправленно привлекаются люди для решения экономических, демографических и прочих проблем.