Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое СРО и для чего она нужна вашей компании». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.
Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.
Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.
Условия вхождения в СРО
Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:
- Наличие всех необходимых документов.
- Соблюдение порядка страхования.
- Наличие сумм для уплаты в компенсационный фонд.
- Наличие соответствующего кадастрового потенциала.
- Соответствующая материальная база.
- Наличие у руководителя должного опыта и стажа.
- Профессионализм сотрудников.
- Наличие сертификатов, полученных после курсов повышения квалификационного уровня.
- Наличие у фирмы имущества (в том числе недвижимого).
В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.
Для вступления в СРО требуется уплатить взносы. Рассмотрим все разновидности взносов:
- В компенсационный фонд. Данные выплаты делают все члены саморегулируемой организации. Фонд представляет собой накопления. Нужны они для компенсации ущерба в том случае, если его нанесет участник СРО. Размер таких взносов определяется нормативными актами РФ. Зависит от суммы контрактов. Приблизительно взносы составляют 150 000-300 000 рублей.
- Вступительные. Выплатить взнос нужно единожды, при получении доступа в СРО. Размер его устанавливается самой организацией. Как правило, это 5 000 рублей.
- Членские. Выплачивать их нужно каждый месяц. Очень редко выплаты являются ежегодными. Как правило, составляют 5 000-15 000 рублей.
- Страхование гражданской ответственности. Существует только в некоторых организациях. Размер выплат составляет 5 000-20 000 рублей.
Совокупные затраты на получение доступа могут варьироваться от 90 до 370 тысяч рублей.
История и назначение законодательства по СРО
Федеральный закон № 315 о лицензировании деятельности строительных организаций был принят в 2007 г. Лицензия давала право работать в профильной отрасли. В 2010 лицензии были заменены на свидетельство о допуске. Работы, по которым требовалось разрешение, были утверждены Приказом № 624 Минрегиона РФ от 30.12.2009. Значимой вехой в системе саморегулирования стал ФЗ № 372, который отменил допуски. Сегодня для легальной деятельности в сфере строительства необходимо оформить членство в СРО и иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Централизованно контролировать деятельность большого количества фирм для государства проблематично. Намного эффективнее, когда профессионалы в своей отрасли, объединившись, сами регулируют свою деятельность. Правительству остаётся только корректировать перечень таких объединений.
История и назначение законодательства по СРО
Федеральный закон № 315 о лицензировании деятельности строительных организаций был принят в 2007 г. Лицензия давала право работать в профильной отрасли. В 2010 лицензии были заменены на свидетельство о допуске. Работы, по которым требовалось разрешение, были утверждены Приказом № 624 Минрегиона РФ от 30.12.2009. Значимой вехой в системе саморегулирования стал ФЗ № 372, который отменил допуски. Сегодня для легальной деятельности в сфере строительства необходимо оформить членство в СРО и иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Централизованно контролировать деятельность большого количества фирм для государства проблематично. Намного эффективнее, когда профессионалы в своей отрасли, объединившись, сами регулируют свою деятельность. Правительству остаётся только корректировать перечень таких объединений.
Кто должен вступать в организацию
В СРО обязаны вступать все субъекты, деятельность которых приведена в перечне, отраженном в Приказе Минразвития №274. Даже если деятельность, указанная в перечне, является дополнительной, а не основной для субъекта, вступать в объединение все равно придется. Однако нужно сказать, что в СРО часто вступают фирмы на добровольной основе. Связано это со следующими преимуществами, предоставляемыми при получении доступа:
Если в процессе деятельности будет нанесен ущерб третьим лицам, компенсация им выплачивается из компенсационного фонда. Эта мера полезна как для участников, так и для самой СРО. Объединение, понимая принцип субсидиарной ответственности, будет более внимательно подходить к предоставлению доступа. Участник же при возникновении тяжелой ситуации получает финансовую поддержку. Однако нужно также принимать во внимание, что фирма регулярно перечисляет взносы в общий компенсационный взнос.
Институт саморегулирования в современной России появился в середине 1990-х годов, когда понятие «саморегулируемые организации» впервые законодательно закрепили. Ими тогда назывались добровольные некоммерческие организации, создаваемые в сфере рынка ценных бумаг. Начиная с 1998 года СРО начали возникать и в других сферах предпринимательской деятельности.
С 2016 года вступление в саморегулируемую организацию носит обязательный характер только для:
В остальных случаях членство в СРО добровольное.
Для создания саморегулируемой организации и её включения в государственный реестр, в составе СРО должно быть не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определённого вида. Участником СРО может быть ИП или юрлицо. Нельзя вступить в СРО, уже будучи членом другой саморегулируемой организации.
Например, СРО в строительной отрасли создаются:
К основным функциям саморегулируемой организации можно отнести:
Источниками денежных средств саморегулируемых организаций в первую очередь выступают взносы их членов (вступительные, членские и целевые, а также отчисления в компенсационный фонд). Каждый член СРО обязан ежемесячно уплачивать членские взносы.
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
с 13.10.2014 по 25.11.2014
Слияние Национального объединения проектировщиков и Национального объединения изыскателей воспринимается членами национальных объединений неоднозначно. На ваш взгляд, это слияние:
5.6%
13
Необходимо в интересах изыскателей, положит конец конфликту
9.5%
22
В интересах проектировщиков
43.1%
100
В интересах президента НОП Михаила Посохина
20.3%
47
Принесет вред, ибо будут объединены разные отрасли
13.8%
32
Принесет пользу, работа будет более эффективной
7.8%
18
Иной вариант
Обязанности саморегулируемых организаций
- На основе норм действующего российского законодательства разрабатывать и принимать нормативные документы, которые регулируют прием в члены СРО и правила поведения членов организации;
- Саморегулируемая организация должна обеспечить беспрепятственный допуск к информации о своей деятельности и функционированию ее членов, к списку допуска работ всех членов сообщества;
- Организует профессиональное обучение и аттестацию работников членов СРО;
- Сертифицирует продукцию (товары, услуги), выпускаемую членами саморегулируемой организации;
- Контролирует деятельность всех членов СРО в части ее соответствия правилам и стандартам нормативно – правовым документам всех государственных и муниципальных органов и нормативам организации;
- Рассматривает жалобы на действия членов СРО, повлекшие за собой нарушение нормативно – правовых документов РФ или правил и стандартов саморегулируемой организации.
Аббревиатура СРО достаточно проста и расшифровывается как саморегулируемая организация.
Саморегулируемая организация (СРО) – некоммерческая организация, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
Основной идеей создания СРО является переход контрольных и надзорных функций за деятельностью субъектов в определённой сфере от государства непосредственно к участникам рынка. Институт саморегулирования используется в качестве альтернативы государственному лицензированию или иным «разрешительным» механизмам.
Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.
Стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам.
Однако стоит обратить внимание на тот факт, что стандартами и правилами саморегулируемой организации могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.
Для более эффективного контроля над членами СРО создан компенсационный фонд, в который члены саморегулируемой организации вносят обязательные взносы. Данный фонд дает возможность СРО покрывать материальные ущербы, нанесенные третьим лицам его участниками.
Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным. Однако федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях. О саморегулировании с добровольным и обязательным членством мы с вами поговорим ниже в данной статье.
Официальное определение саморегулируемой организации дается в законе № 315-ФЗ от 01.12.2007 года. Это некоммерческая ассоциация, созданная в целях ведения самостоятельной инициативной деятельности участниками профессиональной деятельности в определенной сфере. Главная задача СРО: разработка стандартов работы в данной области предпринимательской деятельности и контроль над их соблюдением.
Особенно важную роль играют СРО в строительстве, сфере инженерных изысканий и проектирования капитальных объектов, поскольку эта одна из крупнейших отраслей промышленности, отличающаяся следующими особенностями:
- оказывает непосредственное влияние на права, здоровье, интересы большого количества людей — пользователей жилых и коммерческих объектов строительства;
- строительная отрасль имеет самые высокие показатели производственного травматизма и профзаболеваний;
- затрагивает интересы не только частных лиц, но и субъектов предпринимательской деятельности, государственных и муниципальных органов.
Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства
Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.
Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.
Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.
В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.
Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.
Обязательное вступление требовалось для:
- участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
- застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
- технических заказчиков.
Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:
- Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
- Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
- Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
- Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.
В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:
- Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
- Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.
Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:
- Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
- № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
- № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.
Обязательно ли вступать в СРО?
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
- Аудиторская деятельность;
- Архитектурно–строительное проектирование;
- Кредитная кооперация;
- Теплоснабжение;
- Инженерные изыскания;
- Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
- Оценочная деятельность;
- Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- Деятельность в области энергетического обследования;
- Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
- Строительство.
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.