Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионная реформа с 1 июля в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В настоящее время на территории РФ есть две пенсии, одна из которых является обязательной социальной, которая выплачивается всем без исключения, а другая представляет из себя добровольную. На последнюю могут рассчитывать те, кто добровольно перечислял денежные средства в специальные фонды в надежде в будущем, при выходе на пенсию, зарабатывать на целый порядок больше. Однако система добровольной пенсии не пользуется среди граждан РФ большим спросом, что и собираются исправить российские власти, внедрив некоторые значительные и очень существенные новшества.
Россиянам объяснили, как происходит перерасчет пенсии
Эксперт заявил, что каждый год с 1 августа работающие пенсионеры получают прибавку к пенсии, которая учитывает страховые взносы, перечисляемые работодателем в пенсионный фонд. Страховая пенсия по старости и другие основания не учитываются ни при назначении, ни при предыдущих перерасчетах. Поэтому в данном случае не нужно подавать заявление в пенсионный фонд — за вас все сделает работодатель.
«Неработающим пенсионерам уже после назначения пенсии, возможно, придётся представить в Пенсионный фонд документы об обстоятельствах, которые могут стать основанием для пересчёта. Это, например, документы о неучтённом стаже работы. ПФР пересчитает пенсию без заявления по факту поступления подтверждающих документов», — отметила специалист.
Размер выплаты к страховой пенсии увеличат, если:
- изменилось количество нетрудоспособных членов семьи на иждивении у пенсионера;
- у пенсионера есть новые сведения о дополнительном стаже или справки о заработке;
- пенсионер накопил нужный стаж работы в районах Крайнего Севера;
- изменилась категория получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца;
- пенсионер набрал необходимый стаж работы в сельской местности.
Ногайлиева сообщила, что в этих случаях можно подать заявление через «Госуслугу» или лично в отделении пенсионного фонда. После оформления всех документов пенсия будет пересчитана с 1 числа следующего месяца.
«Перезагрузка пенсионной системы неизбежна»
По словам специалиста, если пенсии по старости к 2023 году вырастут до 19 283 рублей, а средняя номинальная зарплата — до 57 тысяч рублей, это даст коэффициент замещения всего на уровне 30%.
Таким образом, «в вопросе роста благосостояния пенсионеров, все эти годы мы будем топтаться на месте. Перезагрузка пенсионной системы неизбежна», — приводит «Свободная пресса» слова Масленникова.
Тем более маловероятны какие-либо изменения, поскольку план восстановления экономики пока рассчитан лишь до 2021 года.
«Не очень понятно, какими путями правительство будет решать проблему по созданию новой экономической модели в целом. В том, что ее придется решать, никаких сомнений быть не может», — заключил он.
Напомним, эксперты уже заявляли о том, что через несколько лет пенсионная система в России столкнется с новыми проблемами.
К примеру, специалист по негосударственным пенсионным фондам (НПФ) Дмитрий Александров высказывал мнение, что в 2024–2025 годах правительству придется реформировать систему пенсионных накоплений, поскольку еще через 10 лет невозможно будет обеспечить выплатами всех пенсионеров.
Почему в 2023 году нельзя выйти на пенсию по возрасту
До пенсионной реформы в 2023-м на пенсию по возрасту могли выйти женщины 1968 года рождения и мужчины 1963 года рождения. Однако в России с 2019-го идет пенсионная реформа, которая должна увеличить пенсионный возраст на пять лет.
Чтобы это происходило постепенно, с 2019 по 2028 год введен переходный период. Сначала возраст выхода на отдых поднимали на полгода (для мужчин, например, в 2018 году он составлял 60 лет, а в 2019-м — уже 60,5 года).
«До 2022 года включительно предоставлялась специальная льгота: пенсии назначались на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть:
- в 2019 и 2020 годах на пенсию вышли женщины 1964 года рождения (в 55,5 года) и мужчины 1959 года рождения (в 60,5 года);
- в 2021-м и 2022-м — женщины 1965 года (в 56,5 года) и мужчины 1960 года (в 61,5 года)».
Объединение фондов. Какие изменения ждут россиян?
Объединение Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования в один Социальный фонд России (СФР), несомненно, сделано для экономии бюджетных денег. Пока не понятно, будут ли в связи с этим серьезные сокращения сотрудников этих фондов, направят ли высвобождающиеся бюджетные средства, а также здания и прочее имущество на какие-то благие цели. Речь сегодня пойдет не об этом, а том, что же изменится для нас, простых россиян, от этой реформы.
Ну, начнем с работодателей. Для них однозначно упрощается порядок отчисления взносов, то есть сокращается количество платежей и сдаваемой государству отчетности. В совокупности процент отчислений в объединенный фонд остается прежним, в размере 30%.
На этом, в принципе, и заканчиваются все положительные моменты изменений.
Уже понятно, что, несмотря на то что совокупная ставка взносов остается прежней, фискальная нагрузка на работодателей все же вырастет. Все дело в том, что заботливые законодатели начиная со следующего года очень значительно (на 22,5%) повысили предельную базу начисления по взносам (с 1,565 до 1,917 миллиона рублей). То есть фактически взносы возрастут. А значит, работодатели, тем более в условиях нынешней ситуации, начнут экономить и кроить, то есть либо сокращать нам зарплату, либо переводить определенную часть ее в тень, чтобы сократить страховые платежи.
Но и на этом не все.
В 2023 г. не будет новых пенсионеров по старости
В 2023 году новых пенсионеров по старости не будет. В сети появилась информация о том, что никто из россиян не сможет рассчитывать на выход на заслуженный отдых в этот раз. Это связано с действием пенсионной реформы. Согласно переходному периоду следующие в очереди на выход на пенсию женщины и мужчины, родившиеся в 1966 и 1961 годах соответственно. Они смогут обратиться в СФР для оформления государственного обеспечения по старости только в 2024 г.
Но это не означает того, что в этот раз СФР вообще не станет заниматься назначением пенсии. За ее получением смогут обратиться те, кто имеет право выйти на заслуженный отдых досрочно.
К ним относят:
- мужчины и женщины, имеющие стаж от 42 и 37 лет соответственно;
- предпенсионеры, потерявшие доход по независящим от них причинам, например, из-за сокращения;
- многодетные мамы;
- лица, трудящиеся в опасных и вредных условиях труда;
- жители Крайнего Севера и районов, приравненных к нему;
- работники культуры, здравоохранения, образования.
Помните о том, что для досрочного выхода на пенсию должны соблюдаться определенные условия. Например, женщинам и мужчинам, которые имеют большой стаж должно исполнится 55 и 60 лет соответственно, а безработным предпенсионерам нужно минимум 2 года состоять на учете в Центре занятости населения.
Можно ли было не проводить пенсионную реформу и сохранить возраст выхода на пенсию
Перед принятием закона о повышении пенсионного возраста складывалось ощущение, что даже те, кто за него выступали — не верили в то, что говорят. И действительно, их аргументы в пух и прах разбиваются при детальном рассмотрении. Ни один из аргументов за повышение пенсионного возраста не оказался состоятельным. Приводим таблицу опровержений, которые доказывают, что пенсионную реформу можно было бы не проводить.
| Аргументы за пенсионную реформу | Почему можно было не повышать пенсионный возраст |
| Пенсионный возраст «60 (55)» установлен в начале 1930-х, когда продолжительность жизни в СССР составляла около 40 лет, сейчас она — 72,7 года. | Низкая средняя продолжительность жизни в 1920-е годы обусловливалась высокой младенческой смертностью и не связана с пенсионной проблематикой. Число «72,7» относится к прогнозируемой Росстатом продолжительности жизни родившихся в 2017 году, которым предстоит выход на пенсию в конце 21 века. |
| В странах Запада пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет и выше. Почти все страны Восточной Европы и бывшего СССР на 2018 год также уже повысили пенсионный возраст. Лишь за 2010—2016 годы о росте пенсионного возраста было объявлено в 72 странах. | Нельзя оперировать только одним параметром, скрывая другие: в большинстве из тех стран доходы населения и продолжительность жизни выше, чем в России. Также есть мнение, что больший календарный стаж на Западе сочетается с меньшим числом отработанных за год часов, а сравнение отработанных за весь стаж часов — не показывает значительного отличия от РФ. |
| Исследования, обосновавшие выбор пенсионного рубежа «60/55 лет», проводились давно — в 1920-е годы. Сейчас продолжительность жизни в России ощутимо повышается. | Она заметно повышается только в сравнении с 1990-и годами, по сравнению же с 1960-ми повышение небольшое, причём свидетельств улучшения здоровья и работоспособности пожилых граждан нет, но есть многочисленные свидетельства обратного. Пенсионный возраст не был снижен в период резкого снижения продолжительности жизни в 90-е. |
| Из-за старения населения на одного пенсионера приходится меньше работающих членов общества, чем в советское время. | Такие соотношения не показательны: они не учитывают возросшую за счет автоматизации производительность труда. Не учтено также сокращение числа детей, приходящихся на 1 работающего. В итоге доля иждивенцев в населении РФ почти не меняется, что значительно снижает расходы государства на воспитание и образование, а женщины при этом реже отрываются от работы для ухода за малышами. |
| Повышение пенсионного возраста является безальтернативным и срочным решением, так как без него вся пенсионная система РФ рухнет. Иные способы оздоровления пенсионной системы либо не дадут значимого эффекта, либо сделают страну уязвимой для падения цен на нефть. | Существуют иные способы оздоровления пенсионной системы, включающие пресечение нелегальной занятости (сейчас из 77 млн работающих отчисления в ПФР платят 44 млн, остальные работают неофициально),введение прогрессивной шкалы налогообложения, увеличение выплат бизнеса в Пенсионный фонд,оптимизацию деятельности самого Пенсионного фонда РФ,введение государственной монополии на торговлю алкоголем |
| Повышение пенсионного возраста поможет бороться с ростом дефицита Пенсионного фонда и дотаций фонду из госбюджета | Предполагаемый антиэффект от безработицы, снижения цены труда, медицинских и социальных проблем, уменьшения льгот пенсионерам перекроет все финансовые плюсы |
| Повышение пенсионного возраста выгодно уже вышедшим на пенсию лицам, а в перспективе и тем, кто выйдет на неё с задержкой | Выгода пенсионеров сведётся к прибавке 12000 руб в год, а ежегодные потери их чуть более молодых родственников, лишённых пенсии (в допущении, что деньги на пенсии где-то нашлись бы без ущерба для экономики), превысят этот масштаб на порядок; потери граждан предпенсионного возраста за счёт лишения пенсионных льгот многократно превышают их будущую прибавку к пенсии. |
| Россияне 55-65 лет ещё вполне способны работать и являются активной категорией граждан | Бывает по-разному, во многих регионах просто не найти работы после 50 лет, не говоря уже о 60. По опыту и наблюдениям людей, средняя продолжительность жизни в момент обсуждения реформы такова, что Пенсионный фонд нередко получает отчисления от граждан, но ничего им не выплачивает из-за смерти до достижения даже не повышенного пенсионного возраста. |
| Период дожития пенсионеров в РФ (продолжительность жизни после выхода на пенсию) сравним с аналогичным показателем в развитых странах | Да, этот период сравним. И если рассматривать лишь тех, кто не умер до пенсии, то получается, что подъём пенсионного возраста влияет на продолжительность дожития слабо. Но ситуация в РФ отличается большой долей не доходящих до пенсионного рубежа мужчин (из-за бедности, плохих условий труда и медобслуживания), и в рассуждениях нельзя не учитывать вклад этих людей в пополнение ПФР |
Планируется ли снижение пенсионного возраста
В России постоянно ведутся разговоры об «откате» последней пенсионной реформы и возврате к предыдущему значению пенсионного возраста. Эти идеи регулярно подаются в Госдуме различными партиями. Каждый раз эти инициативы оказываются популизмом и попыткой заработать голоса электората перед выборами.
Их авторы ссылаются на то, что повышение было проведено «по требованию МВФ» или без широкого общественного обсуждения.
Никаких реальных планов по понижению пенсионного возраста в России для мужчин и женщин нет. Последнее опровержение таких идей во власти прозвучало в августе 2021 года. Его озвучил зампред комитета Совета Федераций по социальной политике Валерий Рязанцев. Он назвал инициативу КПРФ на эту тему элементом предвыборной программы. Но он пообещал, что различные элементы пенсионной системы будут усовершенствоваться.
Как обогнать государство?
Мы показали расчёт на зарплате, которая не менялась на протяжении пяти лет. Если бы зарплата работника индексировалась в том же темпе, что и предельная база, проблемы бы не было.
Выходит, что ради стабильного роста накоплений ИПК, надо добиваться регулярного роста зарплаты и заниматься повышением дохода всю свою трудовую карьеру.
Однако заниматься этим придётся самостоятельно, добиваясь повышения зарплат от руководителя предприятия, меняя должности или место работы. Поддерживать подобный темп на протяжении всей карьеры будет сложно.
С грустью можно констатировать, что обогнать государство в погоне за высокими пенсиями практически невозможно.
Для размышления.
С 2015 года предельную базу устанавливали по формуле: средняя зарплата по России, умножнная на 12 и на повышающий коэффициент. Причём повышающий коэффициент регулярно увеличивался. В 2015 году он составлял 1,7, а в 2021 — 2,3. Выходит, что предельная база растёт быстрее средних зарплат и значительно их опережает. Это говорит о том, что интенсивность накопления не снижается только у тех, кому удаётся каждый год значительно увеличивать зарплату (обогнать придётся и статистику, и коэффициент). Любопытное наблюдение: МРОТ привязан к медианной зарплате (50% населеняи получают больше, а 50% — меньше), а предельная база — к средней. В цифрах разница выглядит так: медианная зарплата — 32 422 рубля, средняя — 51 083 рубля. Это значит, что в реальности ситуация ещё печальнее, чем в теории.
Кого затронет очередная пенсионная реформа, которую рассмотрит Госдума
Чиновники из Минфина и депутаты Госдумы объявили о том, что уже до конца текущего года будет представлен законопроект и иные нормативные документы, которые повлекут за собой проведение на территории всей страны пенсионной реформы, причем она будет самой крупной в своем роде. Такое событие повлияет на жизнь абсолютно всех граждан Российской Федерации без исключения.
В настоящее время на территории РФ есть две пенсии, одна из которых является обязательной социальной, которая выплачивается всем без исключения, а другая представляет из себя добровольную. На последнюю могут рассчитывать те, кто добровольно перечислял денежные средства в специальные фонды в надежде в будущем, при выходе на пенсию, зарабатывать на целый порядок больше. Однако система добровольной пенсии не пользуется среди граждан РФ большим спросом, что и собираются исправить российские власти, внедрив некоторые значительные и очень существенные новшества.
В конце декабря 2022 года Министерство финансов РФ представляет все документы, которые касаются крупнейшей пенсионной реформы в истории России по части добровольных накоплений на старость. Грядущие новшества затронут всех граждан РФ, потому что у жителей страны появится возможность обрести дополнительную уверенность в своем будущем при совершении добровольных отчислений в государственный бюджет. При этом российские власти, при внесении законопроекта на рассмотрение, готовы максимально оперативно его рассмотреть и принять в случае необходимости, чтобы как можно скорее изменить жизнь всех россиян в лучшую сторону. Таким образом, в теории, грядущая реформа произойдет уже в следующем году, она изменит все, что касается добровольной пенсии во всех российских субъектах.
В России вымирают пенсионеры. Численность пенсионеров сокращается быстрее бюджетного «плана»
При переходе к повышению пенсионного возраста в правительстве ранее сообщали о возможности обнулить к 2030—2031 годам трансферт бюджета в Пенсионный фонд России (ПФР). Предстоящее объединение Фонда социального страхования (ФСС) и ПФР ставит вопрос об актуальности задачи. При этом численность пенсионеров сокращается сейчас явно быстрее, чем закладывается в проектировки ПФР, учитывающие эффект от повышения пенсионного возраста. В 2022-м, судя по имеющейся статистике, «план» ПФР может быть превышен в разы. И в ситуации пока еще продолжающейся пандемии это становится «традицией».
Так, в 2021-м, судя по проектировкам ПФР, численность получателей страховой пенсии должна была сократиться почти на 300 тыс. человек, а реальное сокращение превысило тогда 1 млн человек.
В конце минувшей недели Совет Федерации одобрил сразу несколько документов, касающихся пенсионной системы РФ: закон об исполнении бюджета ПФР за 2021 год и закон об объединении ПФР и ФСС.
Создание с 2023 года нового Фонда пенсионного и социального страхования на базе ПФР и ФСС, как ожидается, позволит централизовать многие вопросы, усовершенствовать процесс оказания гражданам услуг с учетом цифровизации, а также поможет минимизировать административную нагрузку на бизнес за счет установления единого социального тарифа.
Кроме того, видимо, профильным ведомствам придется скорректировать и механизм выделения из бюджета трансфертов, которые будут направляться не в два фонда, а в один — объединенный. Это делает актуальным вопрос и о тех задачах, которые озвучивались в правительстве несколько лет назад — при старте пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста. Тогда обсуждалась задача выведения пенсионной системы РФ на самообеспечение.
Как сообщала летом 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова, благодаря начатой реформе к 2030—2031 годам ПФР перестанет зависеть от федерального бюджета. В правительстве рассчитывали, что к этому сроку «обнулится трансферт бюджета в Пенсионный фонд».
Снизят или нет пенсионный возраст в 2023 году
Переход на новый возраст выхода на пенсию в нашей стране идет уже пятый год. За это время были выявлены как положительные, так и резко отрицательные факторы, которые возникли в результате претворения в жизнь этого непопулярного в народе проекта.
Так, среди плюсов эксперты отметили повышение экономической активности людей пожилого возраста и снижение финансовой нагрузки на пенсионную систему.
Из минусов был замечен количественный рост безработных граждан предпенсионного возраста и несправедливое распределение заработной платы в коллективе, где есть лица пожилого возраста.
В связи с этим пенсионный эксперт Сергей Власов предлагает гражданам вариант выхода на заслуженный отдых, как раньше — в 55 и 60 лет. Единственное условие для этого — стать клиентом негосударственного пенсионного фонда и перечислять туда ежемесячные взносы. Общая сумма взносов может достигать 2,8 миллионов рублей — именно такую сумму планируют застраховать в Госдуме после принятия специального закона.
В зависимости от суммы, накопленной в НПФ к 55 или 60 годам, гражданину начнут уже выплачивать его пенсию. Даже если по закону он еще не достиг пенсионного возраста.
Действия «Справедливой России» в первом квартале 2023 года
Предложение об отмене повышения пенсионного возраста – это далеко не единственное «революционное» предложение, выдвинутое лично Сергеем Мироновым и членами партии «Справедливая Россия». В течение 2023 года они также предлагали:
- в полной мере без каких-либо штрафных санкций списать долги населения по микрозаймам и краткосрочным кредитам;
- досрочно потребовать возмещения долгов у других государств, в частности, у Народной Республики Бангладеш;
- увеличить размер прожиточного минимума как минимум до 31 тыс. руб., что практически в три раза больше действующего значения.
Безусловно, все эти инициативы действительно позволят улучшить жизнь населения и укрепить и без того нуждающуюся в кардинальных изменениях экономику страны. Однако все эти громкие заявления и радикальные предложения на практике не несут в себе никакой практической пользы. Естественно, такие инициативы, исходящие от фракции, представляющей меньшинство в Государственной Думе, не будут приняты.
Все эти предложения об отмене повышения пенсионного возраста, о ликвидации Пенсионного Фонда РФ как учреждения и т.д. являются ничем иным кроме как попыткой заполучить доверие избирателей. Причина этому – приближающиеся выборы в Государственную Думу, проведение которых запланировано на 19 сентября 2023 года.
Исключения пенсионной реформы
Существует несколько категорий граждан, на которых повышение пенсионного возраста сказалось частично или не повлияло вовсе. К таковым относятся:
- Работники системы здравоохранения и образования. Граждане, работающие докторами, медсестрами, учителями и преподавателями имеют точно такое же право на страховую пенсию, как и все остальное население страны. Однако также они могут претендовать на оформление обеспечения в досрочном порядке. Такое право предоставляется им по достижении 30-летней выслуги (для городских медицинских работников – 35 лет).
-
Граждане, которые в течение своей жизни работали на севере. Лица, имеющие стаж трудовой деятельности на территориях Крайнего Севера и в областях с равнозначным статусом, при соблюдении требований могут выйти на пенсию на 5 лет раньше положенного. Соответственно, учитывая повышение пенсионного возраста, сейчас они выходят на обеспечение по старым правилам. Фактически, их льгота превратилась в пенсию по старым правилам. Право досрочного выхода предоставляется, если гражданин имеет:
- 15 лет стажа трудовой деятельности на Крайнем Севере.
- 20 лет стажа трудовой деятельности на территориях, статус которых приравнен к КС. Если гражданин работал и на Крайнем Севере и в областях с равнозначным статусом, ему досрочная пенсия оформляется по правилам Крайнего Севера (15 лет стажа). При этом периоды работы на территориях со статусом КС конвертируются из расчета: 1 год в областях со статусом КС = 9 месяцев работы на КС.
-
Многодетные матери. Женщины, воспитывающие трех и более детей, при наличии необходимого стажа и ИПК выходят на пенсию в досрочном порядке. Возраст получения обеспечения зависит от количества детей:
- трое – 57 лет;
- четверо – 56 лет;
- пятеро и больше – 50 лет.
Также повышение пенсионного возраста частично коснулось военных, государственных служащих и работников правоохранительных органов. Они также уходят на пенсию в соответствии с общими правилами. Однако также они могут уйти на государственное пенсионное обеспечение на основании накопленной выслуги лет.