Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед возведением многоквартирного дома строительная компания выбирает участок для мусорных контейнеров. Отнестись к выбору места нужно ответственно. Неправильно выбранный участок может спровоцировать нарушения гигиенических нормативов и даже пожары. Удаленность от дома приведет к засорению других участков, потому что не все жильцы будут доходить до мусорных баков.
ТБО из придомовых участков вывозятся по графику на заводы, перерабатывающие мусор, или полигоны, предназначенные для сбора отходов. Вывозят ТБО специализированным транспортом.
Строительные отходы отправляют на оборудованные полигоны. Мусор, который нельзя утилизировать, вывозится на специальные хранилища, где обеззараживается и подлежит захоронению (путем заглубления в грунт).
Общие требования:
- главные объекты — многоквартирные дома и частный сектор, места для культурного отдыха, территории заводов, предприятий, организаций, парки, скверы;
- обязательные объекты — организации здравоохранения (больницы, стационары, санатории) и пляжи;
- места должны быть специально оборудованы, баки водонепроницаемые с крышкой;
- число контейнеров на участках рассчитывается с учетом количества жильцов и объема мусора, собранного за определенное время.
Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ обязал органы местного самоуправления определять схему размещения мест накопления твёрдых коммунальных отходов и вести их реестр. В реестр контейнерных площадок вносятся данные о расположении мест для сбора мусора, их технических характеристиках и собственниках площадок (ч. ч. 4, 5 ст. 13.4 № 89-ФЗ).
Правила, утверждённые ПП РФ № 1039, конкретизируют указанные нормы № 89-ФЗ и включают два важных раздела:
- каким образом орган МСУ согласует размещение контейнерных площадок на территории населённого пункта;
- как ведётся реестр созданных мест для накопления ТКО, и какая информация в него вносится.
Постановление содержит несколько разделов:
1.Муниципалитет согласует размещение мест сбора отходов
Схема создания контейнерной площадки для сбора мусора зависит от того, кому принадлежит место, предназначенное для её размещения.
Иная процедура предусмотрена для случаев, когда земля под контейнерной площадкой принадлежит частному лицу или организации. Например, территория включена в состав общего имущества многоквартирного дома. В таком случае управляющая домом организация, ТСЖ, ЖСК должны обратиться в орган МСУ с письменной заявкой на создание места для сбора ТКО.
Обращение рассматривается в течение 10 дней со дня поступления в орган МСУ. Муниципалитет направляет документы на экспертизу в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора. На подготовку заключения органу санэпиднадзору отведено пять календарных дней.
На основе экспертизы санэпиднадзора орган МСУ выносит решение: согласовать заявку или отказать заявителю по одной из двух причин:
- поданная заявка не соответствует форме, утверждённой муниципалитетом;
- указанное в заявке место нарушает правила благоустройства территории или нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В случае отрицательного решения орган МСУ направляет лицу, подавшему заявку, ответ с указанием причины отказа. После устранения нарушений заявитель вправе повторно подать документы.
2.Орган МСУ ведёт реестр мест накопления коммунальных отходов
Когда решение о создании контейнерной площадки для сбора мусора принято, следующий шаг – включение сведений о ней в реестр мест накопления ТКО. Реестр – это база данных муниципального образования о размещённых на его территории мусорных площадках.
Он ведётся на бумаге и в электронном виде и должен быть в бесплатном открытом доступе для неограниченного круга лиц. Для этого база данных размещается на сайте муниципалитета.
В реестр мест для накопления ТКО по каждому объекту заносится следующая информация:
- Местоположение площадки.
Указываются адрес, географические координаты, схема размещения места на карте муниципалитета в масштабе 1:2000.
- Технические характеристики.
Фиксируются материалы покрытия, общая площадь, количество установленных контейнеров/бункеров для ТКО и их объём.
- Сведения о собственнике места.
Для юридического лица указываются полное наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ, фактический адрес. Если земля под площадку принадлежит индивидуальному предпринимателю, то в реестр заносятся фамилия, имя и отчество собственника, регистрационный номер в ЕГРИП, место жительства согласно регистрации. О частном лице фиксируются его личные и паспортные данные, место проживания и контакты.
- Источники образования ТКО, которые складируются на площадке (сведения об объектах капитального строительства).
3.Сведения в реестр вносятся на основе заявок собственников площадок
Муниципалитет после решения о создании на своей земле площадки для сбора мусора должен в течение трёх рабочих дней внести информацию о ней в реестр. Если территория под местом накопления ТКО – частная, то собственник подаёт в орган МСУ заявление на внесение контейнерной площадки в реестр. Заявка должна быть подана по установленной муниципальными властями форме не позднее, чем через три дня после начала использования места для сбора отходов.
Орган МСУ может ответить на заявление отказом, если оно не соответствует утверждённой форме, в нём содержится недостоверная информация или создание контейнерной площадки не было ранее согласовано. На устранение нарушений и повторное обращение за внесением сведений в реестр закон даёт 30 рабочих дней. При положительном решении данные о месте сбора ТКО вносятся в реестр в течение пяти рабочих дней.
4.Схема взаимодействия УО и органа МСУ при обустройстве места для сбора отходов
ПП РФ № 1039 должен сделать процесс взаимодействия органов самоуправления и управляющих организаций по вопросам обустройства контейнерных площадок более урегулированным.
Схема работы УО по вопросам обустройства места для сбора ТКО, согласно ПП РФ № 1039, станет простой и полностью регламентированной:
- УО подаёт в орган МСУ заявление о намерении создать площадку на территории, включённой в состав общего имущества МКД.
- Муниципалитет выносит решение, посоветовавшись с санэпиднадзором.
- Если размещение согласовано, УО создаёт место для сбора отходов и подаёт в орган МСУ заявку на внесение сведений о площадке в реестр.
- В случае отказа УО устраняет нарушения, указанные в ответе муниципалитета, и начинает процедуру снова.
На каждый этап ПП РФ № 1039 отводит от трёх до тридцати дней. «Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» вступило в силу с 1 января 2021 года.
Принципы организации места сбора отходов
Правила расположения мусорных контейнеров в жилой зоне включают требования к организации площадки, где они будут установлены. Рекомендуется придерживаться следующих норм:
- Место, выбранное под накопление отходов, бетонируют или асфальтируют; оно должно вмещать необходимое количество емкостей. Площадка должна находиться в 10-20 см над уровнем земли, и иметь небольшой уклон, чтобы не задерживать дождевые и талые воды.
- Содержимое баков должно быть защищено от дождевой воды как сверху, так и снизу.
- С одной стороны должен сохраняться удобный подъезд для мусоровоза, с твердым покрытием или с гравийной засыпкой.
- С трех остальных сторон место хранения мусорных контейнеров огораживают (высота ограждения – не менее одного метра); желателен навес над местом сбора отходов.
- В темное время суток контейнерная площадка должна обеспечиваться хорошим освещением.
В городских условиях расстояние от дома до мусорного контейнера по СанПиН выбирается в пределах не менее 20 м и не более 100 м. Кроме расстояния должны соблюдаться следующие правила:
- Баки-накопители запрещено ставить у входа в подъезд, в проходной арке, на тротуаре или на проезжей части. Бак можно поставить у подъезда временно (не более чем на сутки), если необходимо собрать строительный мусор.
- Мусор вывозится ежедневно, в любое время года.
- Ответственность за своевременный вывоз отходов лежит на управляющей компании; она же следит за чистотой вокруг емкостей.
- Иногда случается, что выполнить требования по установке невозможно. В этом случае место для контейнеров согласовывают с жителями близлежащих домов.
Дополнительные нюансы
Расстояние от мусорных баков – это одно. Но они не имеют значения, если не соблюдены остальные нюансы установки. Какие именно? Рассмотрим ниже:
- Контейнеры устанавливаются только на специально оборудованных площадках. Также для обозначения может быть использована нанесенная отметка;
- Все оборудованные площадки должны иметь табличку со сроком вывоза мусора;
- При наличии во дворе возможности вывоза раздельного мусора на площадке должна быть размещена соответствующая табличка;
- Количество контейнеров на территории должно соответствовать утвержденным нормам накопления;
- Площадки для установки мусорных контейнеров должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием. Ориентироваться управляющие службы должны на проезжую часть;
- Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение, высота которого не менее 1,0-1,2 м, чтобы не допускать попадания мусорных отходов на прилегающую территорию.
Помойка на кодовом замке: есть ли на это право у жильцов МКД
14.05.2020
В некоторых дворах можно наблюдать картину, когда обитатели многоэтажек оснащают помойку кодовым замком, предварительно ее огородив. Данные меры являются вынужденными, иначе контейнеры переполняются слишком быстро — в них утилизируют отходы жители близлежащих домов, работники местных магазинов и пр. В результате их траты на вывоз мусора перекладываются на других людей.
На сегодняшний день размер платы за сбор и вывоз мусора определяется исходя из установленного региональным оператором тарифа и норматива образования отходов.
От региона к региону норматив варьируется, например, он может быть привязан к количеству жильцов или площади дома.
В конце 2019 года в Минприроды анонсировали, что разработан проект постановления правительства, согласно которому оплата должна производиться по факту скопившегося объема мусора.
Особенности расположения мусорных контейнеров
Площадки под контейнеры для сбора бытовых отходов должны соответствовать следующим санитарным нормам:
Разрешается установка больших 20 м3 контейнеров под строительный мусор на 1 сутки с разрешения городского архитектора и местной СЭС.
- свободный проезд к бакам для мусоровозов;
- контейнеры закрытого типа располагают на ровной асфальтовой или бетонной платформе с уклоном для легкого перемещения;
- забор закрывает контейнерную площадку для мусора с трёх сторон;
- вокруг высаживают кустарники, деревья;
- установлен навес для контейнеров ТБО, защищающий от осадков;
- накопительные баки закрывают плотными крышками;
- располагают баки на расстоянии 20 м от жилых домов, детских и спортивных комплексов, зон отдыха;
- удаленность до мусорных контейнеров от жилого многоквартирного дома менее 100 м;
- число контейнеров для многоквартирного дома рассчитывают исходя из площади, но не больше 5.
Мусорные контейнеры устанавливают на определенном расстоянии от учреждений и мест общего пользования.
Для больниц и других медицинских учреждений – 50 м, для торговых центров и рынков – 30 м, в парках – 50 м от основного места скопления людей, на пляжах – 1 большой накопитель мусора на 4000 кв.м.
Что делать, если мусорный контейнер установлен слишком близко к частному дому
Каждая ситуация с установкой накопителей ТБО, особенно имеющая конфликтный характер, должна решаться совместными усилиями администрации и жителей. Ситуации, когда жители недовольны расположением баков, обсуждаются в присутствии комиссии. Для принятия решения, которое удовлетворит всем параметрам СанПиН и не нарушит права собственников, приглашаются сотрудники всех ответственных организаций:
- Уполномоченный на принятие решения сотрудник управляющей компании;
- Депутат местного Совета или его официальный представитель;
- Санитарный врач;
- Работник коммунального хозяйства.
Удаленность мусорного бака от коттеджей, дачных домов и любых других видов малоэтажных строений определяют те же правила СанПиН, что и для городских условий, но с уточнением именно для ИЖС. В исключительных случаях, когда контейнеры необходимо переместить или поставить новые, расстояние между домом и баком допускается сократить до 9 метров.
Обращаем ваше внимание – это исключительная или временная мера, применяется только в том случае, когда другие варианты объективно отсутствуют. При этом замер удаленности контейнера от жилого строения ведется от фундамента здания.
Если есть серьёзное нарушение требований СанПиН и прав собственников жилья, следует составить заявление сразу в несколько инстанций:
- в администрацию муниципального образования;
- в Государственную жилищную инспекцию;
- в Роспотребнадзор;
- в Санэпидемстанцию.
Обращение рекомендуется продублировать с указанием в шапке всех перечисленных адресатов, а при получении официальных ответов с описанием функционального, применимого решения о переносе мусорного накопителя (или всей площадки целиком) или о назначении независимой комиссии для ревизии условий оповестить об этом представителей муниципального образования.
Если получен формальный, ничего не решающий ответ, всю исходящую и входящую документацию направляют в Прокуратуру РФ.
Также можно воспользоваться возможностью направить вопросы и обращения онлайн, через официальные сайты перечисленных инстанций. В процессе рассмотрения заявлений консультантами организаций могут быть предложены дополнительные варианты решения конфликтных ситуаций.
ТБО из придомовых участков вывозятся по графику на заводы, перерабатывающие мусор, или полигоны, предназначенные для сбора отходов. Вывозят ТБО специализированным транспортом.
Строительные отходы отправляют на оборудованные полигоны. Мусор, который нельзя утилизировать, вывозится на специальные хранилища, где обеззараживается и подлежит захоронению (путем заглубления в грунт).
Общие требования:
- главные объекты — многоквартирные дома и частный сектор, места для культурного отдыха, территории заводов, предприятий, организаций, парки, скверы;
- обязательные объекты — организации здравоохранения (больницы, стационары, санатории) и пляжи;
- места должны быть специально оборудованы, баки водонепроницаемые с крышкой;
- число контейнеров на участках рассчитывается с учетом количества жильцов и объема мусора, собранного за определенное время.
Меры безопасности, ограждение контейнерной площадки
Железные баки часто похищаются асоциальными элементами для сдачи в пункты приема металлолома. Во избежание подобных инцидентов управляющие компании вынуждены прибегать к защитным мерам:
- Возводятся ограждения с воротами на участках. Жильцы могут беспрепятственно выбрасывать мусор, но возможности вынести бак нет.
- Устанавливаются замки. Ключи есть только у водителей специализированных автомобилей, занимающихся вывозом ТБО и ТКО.
- На баках устанавливается клеймо управляющей компании. Это защищает от использования контейнеров в других местах или сдачи их в металлолом.
- Устанавливается сигнализация.
- Ведется видеонаблюдение.
СаНПиН №4690-88 от 1998 года допускает самостоятельный выбор места для установки бака-накопителя для мусора жителями частного сектора.
При этом минимальное расположение до ближайших участков – 8-10 м, максимальное – 100 м. Обязательно наличие защитных ограждений. В нормативах предписывается и расстояние от дома до фундамента в сельских поселениях, этот отступ не может превышать 1 м.
Баки-накопители запрещено ставить вблизи колодцев, скважин, линий водоснабжения и других коммуникационных сетей.
Минимальная дальность до различных объектов:
- электроподстанции и узлы, распределяющие энергию – 9 м;
- источник питьевой воды – 20-50 м;
- ручей, река – минимум 10 м;
- дорога – 5 м.
Периодичность вывоза мусора в частном секторе: в теплое время года (от +5 и выше) – ежедневно, в холодное время года (от -5 и ниже) допускается опустошение баков 1 раз в 3 дня.
Удаленность от садика, школы и детской площадки
Детский сад не всегда имеет хоздвор, недоступный для детей. Расстояние, на которое должен быть удален мусоросборник, должно отсчитываться от забора двора, где гуляют дети. При наличии хозяйственного двора мусорник должен располагаться на утвержденной СанПиН дистанции, но не ближе 20 метров от границы ближайшей детской площадки или павильона.
Максимальное удаление отсчитывается от двери, ведущей к хозяйственным помещениям.
На школьном дворе бак под мусор должен располагаться со стороны черного хода, которым не пользуются школьники. Минимальное удаление рассчитывается непосредственно от здания школы, спортивной площадки, мастерских.
Подъезд к бакам должен осуществляться по дороге, расположенной со стороны мусорной площадки и не проходящей через школьный двор.
Все площадки, оборудованные для спортивных занятий, игр и прогулок детей должны располагаться от мест сбора отходов не ближе 20 м. Если вдоль стадиона или места для отдыха с детьми проходит пешеходная дорожка, размер удаления берется от ее наружной границы.
В районах ИЖС, застроенных малоэтажными домами, расстояние от мусорки до жилого дома в 20 м, согласно нормам, выдержать иногда бывает трудно. При расположении контейнеров на улице следует учитывать дистанцию до красной линии, источников питьевой воды, тротуаров.
Норматив предписывает также мерить расстояние, где стоит жилой дом, от его фундамента, независимо от того, на каком удалении стоит забор. По СНиП отступ от границы участка, то есть ограды, равен 1 м.
При отсутствии централизованного водоснабжения место под мусорный бак оборудуется на расстоянии 20 м от колодцев и скважин. Нельзя ставить контейнеры над проходящими подземными коммуникациями.
На воздушные сети норма не распространяется, есть только одно условие: чтобы они не мешали машине. Провода электропередачи должны располагаться на высоте более 6 м в месте нижней точки провисания.
| Постройка | До мусорки, м | До дороги, м |
| Жилой дом | 20 | 5 |
| Хозблок | 15 | 5 |
Мусорный контейнер частный сектор
В отличие от городских многоквартирных домов, где вопрос установки мусорных контейнеров решается соблюдением санитарно-гигиенических правил, в частном секторе, ИЖС определить нескольким контейнерам одновременно удобное и безопасное расположение не всегда просто.
По основным требованиям статей СанПиН (№42-128-4690-88) мусорные контейнеры и жилые строения должно разделять расстояние минимум в 20 метров, максимум в 100 м. Но даже это правило часто невозможно соблюсти из-за особенностей застройки территории. У частных домов почти всегда есть индивидуальные огороженные земельные участки, и собственникам территорий и строений вполне предсказуемо не нравится размещение баков для сбора ТБО вплотную к забору.
Усложняют выбор места для установки контейнеров и площадок некоторые дополнительные условия: в загородных населенных пунктах необходимо учитывать множество других параметров:
Запрещено производить установку баков для сбора ТБО / ТКО и над подземными коммуникациями, вблизи сетей электропередач с проводами, провисающими ниже 6 метров (это может помешать машинной выгрузке при вывозе отходов).