Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классификатор работ СРО: перечень работ, требующих допуска СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
Основные разновидности
В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?
- возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
- защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
- возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
- возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
- получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
- оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
- возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.
Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.
При каких работах ещё требуется допуск СРО
-
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
-
Прокладка водопровода, канализации,
-
Газоснабжение.
-
Теплоснабжение.
-
Наружные электрические сети.
-
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
-
Устройство монолитных конструкций.
-
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
-
Теплоизоляция.
-
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
-
Пусконаладочные.
-
Возведение и ремонт мостов.
-
Строительство промышленных печей.
-
Гидротехнические.
Выписка из реестра членов в СРО
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
Обязанности и функции заказчика
Благодаря вступлению в СРО функции заказчика расширяются и, кроме распоряжения материальными средствами, он имеет право на выполнение ряда других операций. Среди них:
- Составление и дальнейшее утверждение проектной документации и смет.
- Подписание договоров подряда и генподряда.
- Ведение бухгалтерского учета.
- Осуществление контроля за ходом проведения изыскательных работ, включая исследования грунта, воды и воздуха.
- Надзор за выполнением работ на строительной площадке, в том числе технический и авторский надзор.
- Подготовка документации и проведение работ по сдаче готового объекта в эксплуатацию.
Минимальный ряд требований
Требования зависят и от сферы деятельности. Например, для разных предприятий они могут быть такими:
Строительные и проектировочные организации – должны иметь в штате минимум двух работников с высшим профильным образованием, состоящих в списках Национального реестра специалистов (НРС). Периодически (каждые 5 лет) им нужно проходить курсы повышения квалификации.
Подробно о вступлении сотрудников в НОПРИЗ
Подробно о вступлении сотрудников в НОСТРОЙ
Строительные организации, выполняющие особо опасные работы – необходимо иметь в штате минимум пять специалистов, двое из которых должны состоять в НРС. Все они должны иметь высшее строительное, техническое образование.
Подробно о допуске СРО на опасные объекты
Компании, специализирующиеся на проектировании – тоже должны иметь в штате двух специалистов НРС. Дополнительные требования касаются оснащения: так, у всех специалистов должны быть компьютеры с установленными на них специализированными лицензионными программами.
Подробно о СРО для проектировщиков
Индивидуальные предприниматели – также должны иметь в штате двух специалистов НРС.
Это только примерные требования. В реальности они могут быть более строгими, потому что каждое объединение вправе устанавливать свои критерии отбора соискателей членства. Главное, чтобы они не противоречили Градостроительному Кодексу.
Этапы получения допуска СРО
Порядок вступления в объединение состоит из нескольких стадий:
- Определить направление деятельности компании: строительное, изыскание или проектирование;
- Выбрать СРО: подбирается объединение, которое выдает допуски на нужную деятельность; изучаются условия вступления, мониторятся отзывы и прочее. Обязательное условие для строителей – регистрация объединения в том же регионе, где и будущий участник;
- Собрать и подать документы: полный список уточняется у выбранной СРО. После подачи заявки, эксперты СРО проверяют переданные бумаги. Это занимает в среднем около недели. Если все хорошо, компанию регистрируют в объединении – на это отводится еще 3 дня;
- Уплатить взносы за вступление: деньги вносятся сразу полной суммой со счета компании на счет СРО. Рассрочка не допускается;
- Получить выписку из реестра, подтверждающую членство в объединении.
Полученные разрешения позволят строителям (проектировщикам, изыскателям) заниматься выбранной деятельностью законно.
Для каких работ не требуется допуск
Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:
- строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;
- возведение и ремонт частного дома;
- строительство на частной земле вспомогательных построек;
- перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;
- строительство домов, ниже трёх этажей;
- возведение и проведение реконструкции буровых скважин;
- отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;
- обслуживание и монтаж вентиляции;
- остекление;
- проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;
- работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.
Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.
Для заключения договоров стройподряда до 10 миллионов рублей теперь членство в СРО не требуется
Соответствующие изменения для строительных компаний установлены Федеральным законом от 1 мая 2022 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, внесенными поправками в ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ увеличена цена договора строительного подряда, работы по которому можно выполняться без наличия членства в строительной СРО, — с 3 до 10 млн рублей.
Федеральный закон № 124-ФЗ вступил в силу с момента его официального опубликования – с 1 мая 2022 года – и является мерой поддержки строительной отрасли, которая позволит снизить финансовую нагрузку на бизнес в новых экономических условиях.
Следует отметить, что с учетом внесенных в ГрК РФ изменений возникает целый ряд вопросов, связанных с ответственностью саморегулируемых организаций по ранее заключенным членами государственным и муниципальным контрактам, цена которых составляет более 3 млн рублей и менее 10 млн рублей, с необходимостью членства в СРО при выполнении работ по уже заключенным контрактам стоимостью до 10 миллионов рублей и включением таких контрактов в совокупный размер обязательств члена СРО. Научно-консультативной комиссией НОСТРОЙ в ближайшее время будут подготовлены соответствующие разъяснения.
Условия договора со сторонним работодателем
Статья 214 ТК РФ обязывает работодателей разрабатывать мероприятия по предотвращению вреда здоровью своих сотрудников, которые трудятся на территории другого работодателя. Перечень таких мер предусмотрен приказом Минтруда № 656н.
До начала выполнения работ или оказания услуг на чужой территории работодатель и принимающая сторона:
- составляют единый перечень вредных и опасных факторов, идентифицированных опасностей;
- утверждают список мероприятий по охране труда (инструктажи, совместное пользование санитарно-бытовыми помещениями, обеспечение СИЗ, разметка зон производства работ и др.);
- разрабатывают план по эвакуации при аварии;
- утверждают форму акта-допуска;
- определяют условия производства работ, мониторинга и контроля.
Иностранные работники
С 2023 года придется уплачивать единый тариф страховых взносов, в том числе в ФОМС России, с заработной платы по трудовым договорам и вознаграждений по договорам ГПХ постоянно проживающим на территории РФ высококвалифицированным специалистам и временно пребывающим иностранным гражданам. Сейчас же, напомним, взносы на обязательное медицинское страхование за иностранных сотрудников работодатели не платят.
Данное изменение позволит иностранным гражданам получать медицинскую помощь по ОМС, но только через три года. К тому же в связи с изменениями работодатели больше не будут обязаны требовать представления полиса ДМС и указывать его реквизиты в трудовом договоре.
Что дает членство в СРО?
Вступление в саморегулируемые организации дает предприятию следующие преимущества:
- появляется возможность конструктивного сотрудничества со всеми членами объединения (это очень актуально в условиях экономического кризиса);
- его сотрудники, могут не без основательно рассчитывать на профессиональный рост, увеличение квалификации и улучшение навыков (в итоге, для предприятия это хорошо тем, что качество выполняемых ими работ существенно увеличивается и это приводит к притоку новых клиентов);
- образуется компенсационный фонд и проводится дополнительная сертификация (это увеличивает ответственность предприятия перед третьим лицом, а также повышается качество и безопасность предоставляемых услуг);
- участие в конференциях (это отличная возможность наладить выгодное сотрудничество с другими членами объединения и найти новых партнеров);
- доступ к самой актуальной и свежей информации по тендерным торгам (в процессе участия каждая организация получает рекомендации и поддержку от своего СРО);
- увеличение клиентского спроса (компании, входящие в надежные СРО, пользуются большим доверием среди клиентов).
Что делает СРО с теми предприятиями, которые тормозят развитие объединения? Они поступают очень просто. Согласно установленным внутренним нормам СРО финансового наказывает организацию и выводит её из числа своих членов.
Самый «суровый» из всех законов
На первый взгляд, всё выглядит логично. Федеральный закон №372-ФЗ был принят в июле 2016 года. К 1 декабря того же года юридические лица и индивидуальные предприниматели-члены СРО должны были определиться, необходимо ли им сохранить своё членство в этих организациях. И на самом деле те, кому в соответствии с положениями 372-ФЗ членство в СРО не требуется, давно уже оттуда вышли. Однако оказывается, что не всё так просто в нашей проектно-изыскательской сфере. Слишком много разных интересов здесь необходимо учитывать.
Главными с точки зрения понимания вопроса о необходимости членства изыскателей в СРО являются довольно мудрёные формулировки части 2 Статьи 47 Градкодекса РФ. В ней говорится, что индивидуальные предприниматели или юридические лица должны быть членами СРО, если они выполняют работы по договорам подряда. Речь при этом идет именно о тех договорах, которые заключены напрямую со следующими категориями юридических лиц:
- застройщик;
- технический заказчик;
- лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Государственный «крупняк»
В общем и целом рассмотрев самую главную проблему, перейдем теперь к той формулировке, которую отложили «на потом». В части 2.1 той же самой статьи 47 ГрК РФ приводится перечень из четырёх видов организаций, которым не требуется членство в СРО. Формулировки закона крайне сложны для восприятия. Если коротко, то членство в СРО необязательно для следующих категорий юридических лиц:
- государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения;
- коммерческие организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов;
- юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями;
- юридические лица, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов.
О возможных последствиях трансформации саморегулирования
Как бы то ни было, работать в период перемен в строительном саморегулировании действительно непросто. Хотя и очень интересно. Заметим, что некоторое снижение общего количества членов СРО до настоящего времени пока не привело к потере статуса тех организаций, где количество членов не на много превышает минимум (50 членов). Этого говорит о том, что системообразующие саморегулируемые организации по-прежнему укомплектованы достаточным количеством сильных и стабильных компаний. Это и позволяет им развиваться дальше. Решения Ростехнадзора о ликвидации ряда СРО, в деятельности которых отмечены нарушения, вместе со снижением общего количества членов СРО в дальнейшем приведут лишь к усилению системы саморегулирования в целом.
Общая нестабильная ситуация, связанная с длительным периодом трансформации системы и её настраиванием, скорее всего, заставит саморегулируемые организации подумать о возможности усиления своих конкурентных преимуществ. Это может быть связано с какими-то новыми формами координации бизнеса своих членов, поиском возможностей для налаживания каналов льготного кредитования и более дешевого коллективного страхования их профессиональной деятельности, развитием центров повышения квалификации специалистов. В ближайшие год-два общая численность членов, скорее всего, достигнет своего минимума, после чего снова будет увеличиваться. Но это, вероятно, будет уже совсем другое саморегулирование.