Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Руководство по участию в тендерах для новичков и матерых поставщиков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Объявление о сборе заявок. Заказчик формулирует заказ (это может быть и техническое задание), в котором перечисляет свои требования по составу поставки или перечню работ, по количеству и качеству (характеристикам) товаров и услуг, которые необходимо выполнить исполнителю заказа (поставщику). Вместе с этими требованиями в объявлении публикуется и текст договора (контракта), который будет заключён между заказчиком и избранным поставщиком — победителем объявленного конкурса. Предварительно, организатор может проверить эту конкурсную документацию на соответствие своим требованиям (чтобы не допустить нарушений действующего законодательства, например, или других нежелательных явлений).
Суть проведения тендера: 3 простых шага
Весь процесс проведения тендера можно свести к 3-м последовательным шагам:
- Заказчик (государственное или частное предприятие) проводит конкурсна лучшее предложение (оказание услуг, поставка товара, проведение работ) с заранее поставленными им параметрами и условиями заключения сделки.
- От различных компаний поступают заявки, которые после просматриваются, а сами фирмы проверяютсяна подлинность.
- Проанализировав поступившие предложения, заказчик выбираетту компанию, которая его больше всего заинтересовала своими условиями.Он подписывает с ней договор о сотрудничестве.
О бесплатных тендерах
Сегодня очень популярны бесплатные тендеры, ведь и информация доступна каждому, и условия участия довольно просты и не подразумевают специальной регистрации, наличия дополнительных параметров и дополнительного вложения средств. Такие конкурсы еще часто носят название упрощенного тендера. Эти простые требования выгодны как заказчику, так и остальным участникам процесса.
Огромным плюсом таких конкурсов является то, что об их проведении можно очень легко найти информацию и в сети, и в печатных изданиях. Но из этого плюса вытекает и минус такого вида, потому что у исполнителей повышается конкуренция между собой из-за огромного их количества. А заказчик только выигрывает от этого, так как имеет больше шансов сэкономить на контракте и получить желаемое по самой низкой цене.
Любой тендер — это особый вид конкурсных торгов. Название походит от английского tender, что в переводе и означает «конкурс». Заказчик объявляет о необходимости приобрести определенный вид продукции или заказать выполнение услуги, у одного из поставщиков или участников, который предложит максимально низкую цену и пройдет по всем условиям.
В отечественных условиях понятие тендеры, что это такое и что нужно знать, определяется законодательно. Распространено несколько видов таких мероприятий, которые предназначены для определенных сфер экономических отраслей и отличны по объемам.
Обратите внимание! На сегодняшний день большинство торгов и работа с тендерами, проходит на специальных электронных площадках или порталах.
Что нужно знать о тендерах: в каких сферах проводятся
Существует два вида тендеров – коммерческие и государственные. Первые проводятся компаниями, доля государства в капитале которых отсутствует либо менее 50%. Правила устанавливают сами заказчики в соответствии со своими внутренними документами.
Большинство же тендеров в РФ являются госзакупками и проводятся в соответствии с двумя законами:
- №44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). По этому закону обязаны закупать товары и услуги все бюджетные организации в стране. По данным Единой информационной системы, куда заносятся все государственные закупки, в 2017 году 289 тысяч заказчиков разместили 3,16 миллиона извещений о тендерах по 44-ФЗ на общую сумму 7,1 триллиона рублей.
- №223-ФЗ (О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Этот правовой акт регулирует тендеры предприятий с государственным участием свыше 50%, а также автономных учреждений и хозяйственных обществ. По 223-ФЗ, согласно данным Минфина, изъявили желание закупать товары и услуги 87,5 тысячи заказчиков. В первом полугодии 2018 года заказы разместили 1090 организаций на общую сумму 7,5 триллиона рублей (почти 30% этой суммы пришлась на компанию «Роснефть»). Более 96% закупок были сделаны у единственного поставщика.
Что такое тендер простыми словами, и как он проходит
В российском законодательстве нет понятия «тендер». Вместо него используются его синонимы: «конкурс», «аукцион». Однако название «тендер» прочно укрепилось в лексиконе и объединяет все понятия, входящие в группу конкурентных процедур, проводимых заказчиком по специальным, заранее определенным правилам. Цель этих процедур – определить участника закупки с наилучшими предложениями по цене, срокам выполнения заказа, качеству продукции.
Участник, предложивший лучшие условия и отвечающий требованиям заказчика, становится победителем тендера.
Процедура проведения закупки проходит по заданному принципу. Заказчику (например, детскому саду) государство выделяет из бюджета финансирование на организацию питания, покупку мебели, установку оборудования, проведение ремонтных работ. Купить продукты или строительные материалы напрямую садик не может. Он объявляет тендер и выбирает наилучшее предложение по стоимости, качеству.
Садик расписывает свои потребности на календарный год. Каждую закупку его руководство вносит в календарный план, а также конкретно прописывает каждое техническое задание для тендера. К примеру, если идет речь о покупке мебели, в техническое задание вносится количество, характеристики мебели, стандарты, которым она должна отвечать.
Тендерные торги дают заказчикам следующие преимущества:
- позволяют заключать рентабельные контракты;
- гарантируют прозрачность закупочных процедур, что даёт возможность экономить ощутимые средства;
- формирует полное представление о существующих на рыке предложениях, способных удовлетворить имеющиеся потребности в товарах, работах, услугах;
- быстро расширяют круг доступных поставщиков;
- минимизируют или полностью исключают коррупционные схемы;
- оптимизируют расходы.
Неоспоримые преимущества получают и тендерные поставщики в виде:
- приобретения гораздо более широкого рынка сбыта своей продукции;
- заметного роста доходов на фоне текущих расходов;
- раскрутки торговой марки, возможности сделать имя компании более узнаваемым на рынке;
- увеличения доходов;
- повышения профессиональной базы.
Реальное ФАКЬЮ по тендерам
Прежде чем оставлять заявку, настоятельно рекомендую ознакомиться хотя бы поверхностно с текстом. Возможно, что вам не понравится то, что тут написано. Особенно, если вы полны энтузиазма заработать много — много, сразу — сразу, быстро — быстро и не прилагая усилий. Текст, конечно, написан для новичков, тех, кто в «активном поиске» поставщика тендерных услуг. Но, поверьте, информация никогда не бывает лишней. А мне есть что рассказать. Тем более, что это убережет вас от ненужных вопросов, а меня от ненужных пояснений типа: «Хочу выиграть тендер на 50-100-150 млн. сходу. Как это сделать? Если я заплачу тебе за месяц 20 тысяч, ты выиграешь мне тендеров на миллиард? Мне уже можно ехать на Бали и пить мохито/кефир? Можешь мне просто присылать деньги на карту с победы?». И т.д. и тому подобное. Желаю нам всем удачи.
Как участвовать в тендере
Прежде чем участвовать в тендере, необходимо к нему подготовиться: изучить законодательство, которое касается области закупок, составить предложение, собрать пакет документов, оформить заявку. Кроме того, если компания принимает участие в электронных торгах, ей нужно:
- получить электронную подпись;
- пройти регистрацию в едином реестре поставщиков;
- открыть спецсчет.
Разберем все эти этапы подробнее.
Какие документы нужны для участия в тендере
Коммерческие торги проходят по правилам заказчика, он самостоятельно определяет список необходимых документов. Поэтому перед тем как участвовать в тендере, внимательно изучите условия и требования.
Чаще всего торги проходят в электронном виде, поэтому первое, что понадобится для участия в торгах, — это электронная цифровая подпись. Ее можно приобрести в удостоверяющем центре торговой площадки для участия в тендерах. Срок изготовления ЭЦП — 1–3 дня.
Для покупки ЭЦП понадобятся:
- уставные документы – для юрлиц, паспорт гражданина РФ – для ИП, физлиц;
- выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
- документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося за ЭЦП.
Электронная цифровая подпись наделяет документ юридической силой, позволяет идентифицировать участника торгов на площадке.
Важно! ЭЦП, предназначенные для участия в госзакупках, не подходят для коммерческих торгов. Перед тем как приобрести подпись, убедитесь, что она будет действовать на конкретной площадке.
Кроме приобретения ЭЦП, нужно будет собрать документы для участия в тендере и подготовить заявку.
В стандартный пакет входит:
- заявка — форма обычно прикреплена к тендерной документации;
- сведения об участнике;
- предложение по исполнению заказа.
Дополнительно могут запросить сертификаты, лицензии, разрешения. Все документы подаются в электронном виде с подписью ЭЦП.
Сроки подачи заявки тоже определяются заказчиком и прописываются в правилах тендера. На электронную площадку документы приходят сразу же после отправки.
Где и как найти тендер?
Тендеры проводят 8 федеральных и несколько сотен коммерческих сайтов. Самый крупный среди государственных порталов – Автоматизированная система торгов «Сбербанк-АСТ». Также существуют ресурсы, ориентированные на поиск и выбор тендеров.
Самое важное для участия в таких конкурсах — найти подходящего заказчика. Участвовать сразу в десятках аукционов для большинства компаний (особенно молодых) невозможно. Поэтому к выбору желательно подходить очень серьезно. Чтобы принять решение, советуем учитывать:
- какие тендеры уже проводил заказчик;
- кто и сколько раз побеждал в них;
- выполнены ли обязательства перед предыдущими исполнителями.
Вам также стоит оценить возможности своей компании:
- финансовые – придется потратить некоторую сумму для подготовки к конкурсу и исполнения заказа;
- трудовые – предстоит оформить нужные документы, сделать презентацию своего предложения, найти ресурсы для исполнения заказа.
Важно определить, есть ли в вашей компании нужные средства и сотрудники с подходящей квалификацией или стоит обратиться в стороннюю организацию. Если нет, то стоит пройти курсы повышения квалификации.
Изучение документации тендера
Главный компонент тендера – документация. Это “замок” на двери, куда хотят войти многие, но сможет только тот, кто подберет “ключ”.
Главное качество, необходимое, чтобы выиграть аукцион – внимательность. Из-за невнимательности, усугубленной недостатком опыта, совершается большинство ошибок, которые приводят к неудачам. Чтобы избежать ошибок – приходите на индивидуальное обучение тендерам.
Это удивительно! Если без спешки просто 2 раза прочитать документацию – открывается целый мир.
Вам придет понимание потянете ли контракт, условия и сроки. Сравните себя и типичного конкурента. Оцените как ваше предложение будет выглядеть на фоне других компаний и насколько привлекательно для заказчика.
Тендер – это не только низкая цена, как в аукционе. В конкурсе, где выбираются услуги или работы – нужно качество.
Что важнее для заказчика видно по критериям оценки заявок. Если на цену заложено не более 40 баллов из 100, то демпинговать не имеет смысла.
Когда почувствуете нужный резонанс внутри и готовность действовать – прокрутите 2-3 возможных сценарий развития событий. Лучше продумать всё заранее.
Кому-то “некогда” просчитывать сценарии. Но это эффективнее, чем бросаться на амбразуру и терять часы, дни, а иногда недели. Так поступают излишне амбициозные новички.
Как выиграть строительный тендер?
Существует несколько рекомендаций, придерживаясь которых, подрядчик сможет держать победу в строительном конкурсе, оставив позади всех конкурентов. Самое главное требование, которое заказчик может предъявить к заявке потенциального поставщика, заключается в ее соответствии нуждам устроителя аукциона. Заявка поставщика должна соответствовать следующим требованиям:
- высокое качество поставленного материала;
- своевременная скорость выполнения работ;
- технические характеристики поставляемых товаров;
- соблюдение требований по безопасности при поставке товаров и услуг;
- высокие функциональные характеристики товаров и услуг;
- стоимость проекта, не превышающая цену, установленную заказчиком при объявлении начала тендера.
Чтобы заявка оказалась действительно подходящей и заказчик захотел рассмотреть ее повнимательнее, необходимо пройтись по этим пунктам несколько раз. Обязательно нужно проверить получившуюся заявку на соответствие законодательным нормам, контролирующим проведение аукционов и тендеров. Но иногда случается так, что заказчик не обозначает стоимость контракта, и таким образом ставит поставщиков в позицию неопределенности.
Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.
Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:
- конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
- неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.
Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:
| Категории закупок | Кто проводит | Как проводят |
|---|---|---|
| Госзакупки по 44-ФЗ | Государственные, муниципальные, бюджетные учреждения, унитарные предприятия, которые расходуют бюджетные средства. |
По строгим правилам 44-ФЗ. Электронные торги проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений. Общая схема проведения закупки такая:
|
| Закупки по 223-ФЗ |
|
У заказчиков по 223-ФЗ больше свободы действий: они проводят закупки на любой площадке, сами устанавливают критерии отбора победителей, сроки проведения торгов. Закон строго регламентирует закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса (МСП). Их проводят только в электронном виде на восьми ЭТП в виде конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений. |
| Коммерческие закупки | Коммерческие организации. | Заказчики руководствуются ГК РФ, устанавливают свои правила проведения закупок и требования к участникам. Проводят торги на коммерческих ЭТП. |