Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт антитеррористической защищенности школы в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.
Кому нужно, а кому не нужно делать документы по антитеррористической безопасности
Подготовкой антитеррористического документа (паспорта) обязаны заниматься собственники, арендаторы или руководители учреждений. Делать они это могут самостоятельно или при помощи специализированных компаний.
Примерный перечень объектов, для которых нужно разрабатывать ПАТЗ, постоянно меняется и регулируется Постановлением №272. Это должны быть объекты:
- торговли разного назначения;
- транспортной инфраструктуры;
- сферы обслуживания и общепита;
- медицинского назначения;
- образования;
- энергетики;
- временного размещения;
- спортивного назначения;
- административного и общественного назначения с постоянным потоком посетителей.
Антитеррористическая деятельность
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
2. Установить, что в отношении объектов (территорий), указанных в пунктах 2 — 9 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которым присвоена категория или паспорта безопасности которых утверждены до вступления в силу настоящего постановления, категорирование объектов (территорий) или внесение изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации проводится по решению правообладателей указанных объектов (территорий).
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
Кому нужен паспорт антитеррористической защищенности
Законом утверждено обязательство организаций, являющихся местами массового скопления людей, оформлять антитеррористический паспорт. Что посчитать массовым скоплением? Пространство, где одновременно часто собираются от 50 человек. К таким причисляют:
1. Аэропорты.
2. Вокзалы.
3. Рестораны и бары.
4. Театры.
5. Ипподромы.
Перечень этим не исчерпывается. Важную роль для принципа создания комиссии по оценке последствий имеет род деятельности предприятия.
Если заведение развлекательное, то формированием комиссии по паспортам занимается сам работодатель. Для иного вида — государственные органы.
Актуализация паспорта антитеррористической защищенности
Разработка паспорта АТЗ предполагает изучение и анализ большого объема сопутствующей документации.
В ее состав входят:
- • учредительные и регистрационные документы владельца или эксплуатирующей организации;
- • проектная, техническая и эксплуатационная документация на объект;
- • сопутствующие документы, в которых содержится информация о режиме работы, количестве штатных сотрудников и посетителей, имеющемся охранном и защитном оборудовании и т.д.;
- • другая документация, необходимость которой определяется экспертом, занимающимся разработкой антитеррористического паспорта
Пакет документов по антитеррористической безопасности
4.990 ₽
- Приказы о назначении лиц, действиях работников и функциональные обязанности и т.д.
- Инструкции по действиям ответственных лиц, персонала и пр.
- Журналы учета документации по антитеррористической безопасности
- Положения о пропускном и внутриобъектвом режиме и т.д.
- Всего около 25 документов в пакете в электронном виде для скачивания
Категорирование по степени риска
Согласно требованиям действующего антитеррористического законодательства, изготовить паспорт безопасности объекта обязаны почти все компании, принимающие людей для реализации им товаров или предоставления услуг. Объект, где одновременно присутствует большое число людей, способен стать местом атаки террористов.
Однако порядок предупреждения возможного нападения различается для разных организаций. Поэтому для составления антитеррористического паспорта следует сначала выполнить категорирование объекта. Эта процедура представляет собой присвоение предприятию конкретной категории по степени риска террористической угрозы. Установленный характер террористической угрозы в паспорте безопасности, в свою очередь, определяет список мер, которые необходимо реализовать для обеспечения антитеррористической защищенности объекта. Результат категорирования оформляется актом установленного образца, который подписывают все члены комиссии.
Объекты, в отношении которых оформляют паспорт безопасности
Закон закрепляет, кто должен иметь паспорт безопасности объекта — это собственники и владельцы сооружений, которые относятся к местам массового скопления граждан.
Перечень строений определяют госорганы. Общий критерий для отнесения к такой категории — возможность одновременного нахождения в помещении 50 человек (п. 3 постановления Правительства № 272 от 25.03.2015).
При включении сооружения в перечень мест массового пребывания людей госорган самостоятельно инициирует подготовку документа безопасности. О процедуре письменно известят собственника здания.
Иным образом дела обстоят у зданий, которые относятся к учреждениям культуры (постановление Правительства от 11.02.2017 № 176). В этом случае собственник самостоятельно инициирует оформление документа, если здание признают местом массового скопления граждан.
Узнать, попало ли ваше здание в перечень мест массового скопления людей, можно путем обращения в администрацию города. Для этого напишите обращение по шаблону.
Ответственность и штрафы
Наличие паспорта безопасности является обязательным для объектов, признанных местами массового скопления людей. Если этого документа нет, руководителя или арендатора привлекут к ответственности. Проверки начали проводиться с 2017 года, до этого к ответственности не привлекали.
После того, как были разработаны все нормативы создания и заполнения антитеррористического паспорта, в ст. 20.6 КоАП РФ были внесены соответствующие правки. Теперь ответственные лица привлекаются к ответственности именно по этой статье.
Так, здесь прописано, что предусмотрены штрафы:
- должностное лицо заплатит в казну государства сумму в пределах от 10 до 20 тысяч рублей;
- юридическое лицо внесёт в пользу страны большую сумму – от 100 до 200 тысяч рублей.
Основные документы, которые должны быть в организации
В перечень документов по антитеррористической защищенности в организации входят:
- приказ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую безопасность;
- должностные обязанности лица, которое отвечает за антитеррористическую защищенность объекта (в должностной инструкции прописывается ответственность, которую он несет);
- инструкция для персонала организации на случай возникновения угрозы теракта или совершения террористических действий;
- схема оповещения руководства и органов безопасности в случае угрозы или совершения террористических действий;
- программа и график инструктажа по антитеррористической защищенности;
- журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности;
- акт обследования и категорирования объекта по антитеррористической защищенности;
- списки противопожарного оборудования и инвентаря;
- паспорт безопасности объекта.
Годовой план мероприятий по предотвращению террористических актов обязательно входит в пакет документов, является основным планирующим документом по антитеррористической защищенности организации.
Изменения, касающиеся школ и детских садов, вступившие в силу в 2019 году
До августа 2019 года основным документом, регламентирующим разработку паспорта антитеррористической защищенности для объектов и территорий, принадлежащих Министерству науки и образования, было Постановление N1235 от 7 октября 2017года. Новое постановление от 2 августа 2019 г. N1006 фактически заменило предыдущее, обновив требования, предъявляемые к образовательным учреждениям. Оно устанавливает принципиально новый подход к организации антитеррористической защищенности для всех учебных заведений, включенных в специальный перечень, утвержденный Министерством просвещения. Теперь руководители школ и ДОУ обязаны создавать все необходимые условия для полноценного обследования вверенного им объекта, а также несут личную ответственность за качество и сроки разработки нормативно-правового документа, именуемого паспортом безопасности.
Типовой паспорт объектов образования включает в себя разделы:
- Общая информация о здании. Необходимо описать наименование вышестоящей организации по принадлежности
- Адрес расположения, функциональное назначение, категория, данные о руководстве предприятия
- Информация о персонале образовательного учреждения и обучающихся. Сведения о лицах, которые находятся на объекте. Требуется указать численность работников, ФИО арендаторов, среднюю посещаемость
- Сведения о критических элементах сооружения, потенциально опасных зонах. Рекомендуется проанализировать риски диверсионно-террористических актов, способные спровоцировать опасные социально-экономические последствия. Указываются обстоятельства, влекущие за собой прекращение нормального функционирования общественного здания
- Прогноз последствий теракта. Описывают вероятные противоправные действия
- Анализ социально-экономических последствий теракта. Составитель прогнозирует число пострадавших лиц и масштаб негативных последствий
- Меры по инженерно-технической, физической и пожарной защите помещений
- Силы и средства для сохранения безопасности общественной зоны
- Особенности инженерно-технических средств охраны. Необходимо описать характеристики камер видеонаблюдения, ограждений, инженерно-заградительных конструкций. Указывают параметры систем оповещения и управления эвакуацией. Перечисляют действия для охраны, описывают порядок взаимодействия с сотрудниками МЧС, МВД и ФСБ РФ
- Выводы и рекомендации. В этом пункте паспорта приводят резюме по надежности охраны образовательного объекта. Фиксируют первостепенные мероприятия для антитеррористической защищенности садов, школ и университетов
- Дополнительная информация. Отражаются сведения о функционировании режимно-секретного подразделения и локальных зон безопасности
- Приложение. Включает план территории с потенциально опасными участками, схему охраны объекта с постами охраны, контрольно-пропускными пунктами. Приводится список мер обеспечения защиты помещений, а также акт обследования и категорирования объекта
Требования к антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях
Ответственными за обеспечение безопасности в школе являются ее администрация, муниципальные власти и правоохранительные органы.
Алгоритм действий сотрудников и учащихся школы при угрозе террористического акта
-
При обнаружении подозрительного предмета:
- ученикам и сотрудникам запрещается подходить к предмету ближе, чем на 100 метров, трогать его, перемещать, вскрывать;
- ответственному лицу за обеспечение безопасности нужно выставить оцепление из персонала школы для обеспечения общественного порядка;
- обеспечить беспрепятственный проезд экстренных служб (МЧС, пожарной охраны, правоохранительных органов и скорой помощи) к месту обнаружения подозрительного предмета;
- лицам, обнаружившим не вызывающий доверия предмет, находиться на безопасном расстоянии от него и быть готовыми дать показания о случившемся;
- если есть острая необходимость, осуществить грамотную эвакуацию всего личного состава согласно плану эвакуации.
-
При поступлении угрозы по телефону:
- незамедлительно доложить о случившемся директору школы или лицу, ответственному за антитеррористическую безопасность; они примут меры и сообщат об угрозе по экстренным телефонам;
- тот, кто принял телефонный звонок (сотрудник или ученик), должен постараться запомнить разговор в мельчайших деталях, а по возможности лучше записать его, зафиксировать время начала звонка и окончания, отметить какие-то особенности речи звонившего (шепелявит, хрипит, заикается и т.д.). Это поможет спецслужбам как можно скорее выйти на преступника.
-
При получении угрозы в письменном виде:
- обращаться с предметом очень аккуратно и осторожно, не мять, не выбрасывать никакие части (конверт, обрывки, обрезки и т.д.), а сложить все в чистый полиэтиленовый пакет;
- постараться оставить на документе как можно меньше своих отпечатков пальцев;
- отдать улику директору школы или другому ответственному лицу для последующей передачи ее в правоохранительные органы.
-
При обнаружении угрозы химического или биологического терроризма:
- помнить, что факт применения такого оружия можно установить только по внешним признакам: разлитые жидкости, рассыпанные подозрительные порошки, задымление или другое изменение цвета и запаха воздуха или цвета и вкуса воды и еды; странное поведение людей, животных, птиц, оказавшихся в зоне действия вещества; наличие подозрительных личностей на территории учебного заведения;
- здесь важны наблюдательность и бдительность каждого учащегося, преподавателя и другого персонала;
- немедленно сообщить директору школы или лицу, отвечающему за антитеррористическую деятельность, и по телефонам экстренных служб.
-
Если сотрудники и учащиеся оказались в заложниках в помещениях школы, то необходимо:
- не паниковать, сохранять самообладание;
- помнить, что спецслужбы уже разрабатывают план для вашего освобождения;
- помнить, что самое главное сейчас – выжить;
- беспрекословно выполнять все требования террористов, не перечить;
- на все действия просить разрешения у террористов;
- не совершать действий, которые могут спровоцировать преступников открыть огонь и привести к человеческим потерям;
- если вас пришли спасать, не нужно бежать навстречу спецслужбам, вас могут принять за террористов;
- постараться держаться подальше от дверей и окон, лежать лицом вниз, закрыть голову руками и не шевелиться.
Если учащимся или сотрудникам поступила информация о готовящемся или совершенном теракте, ее незамедлительно нужно сообщить директору учебного заведения или его заместителю.
Как видите, разработка такого паспорта требует не только много времени, но и знаний, чтобы учесть все важные моменты. После разработки паспорта АТЗ, его нужно будет согласовать в таких органах, как МЧС, ФСБ, УВД, Администрации округа или района.
Мы предлагаем разработку и согласование под ключ в Москве и МО. С нами вы можете быть уверены, что паспорт антитеррористической защищенности будет составлен правильно и будут предприняты нужные действия по его согласованию. Доверьте эту хлопотную работу нам.
Мы разберёмся также в том, какое конкретно название должно быть у паспорта, воспользуемся ведомственным шаблоном, если он утверждён в вашем органе власти, а также выясним, с кем именно должен быть согласован разработанный паспорт, ведь в разных муниципальных образованиях предъявляемые требования к органам согласования могут отличаться. Разработка и согласование будут выполнены на должном уровне!
Специалисты центра охраны труда и правового информирования, профессионально и с полной гарантией помогут Вам в таком увлекательном занятии, как разработка и согласование паспорта антиреррористической защищенности на объект.