Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать действия нотариуса и получить свидетельство о праве на наследство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Положения статьи 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.
Что Вы получите на юридической консультации
Объем платной юридической консультации включает в себя:
- оценка Ваших шансов на победу;
- ответы на все Ваши вопросы;
- подкрепление всех ответов ссылками на законы и иные правовые акты;
- предоставление актов судебной практики по аналогичным делам;
- предложение вариантов и путей решения Вашей проблемы;
- правовой анализ иных вариантов и путей решения Вашей проблемы
- юридический анализ предоставленных документов;
- составление списка недостающих документов;
- предложение оптимального порядка сотрудничества;
- уточнение стоимости, порядка и сроков оказания юридических услуг.
Комментарий к ст. 310 ГПК РФ
1. Комментируемая статья определяет условия и порядок подачи заявления об оспаривании совершенных нотариальных действий, а также заявлений об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий.
В настоящее время правила совершения нотариальных действий регулируются Основами законодательства РФ о нотариате.
Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате. К ним отнесены, в частности, следующие:
— удостоверение сделок;
— выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
— наложение и отмена запрещения отчуждения имущества;
— засвидетельствование верности копий документов и выписок из них;
— засвидетельствование подлинности подписи на документах;
— засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
— удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
— удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
— удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
— удостоверение времени предъявления документов;
— передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
— принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
— совершение исполнительных надписей;
— совершение протестов векселей;
— предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
— совершение морских протестов;
— удостоверение сведений о лицах;
— регистрация уведомления о залоге движимого имущества;
— выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
— удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;
— удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
— выдача свидетельства о праве на наследство и др.
При этом указанный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления законодательными актами Российской Федерации также иных нотариальных действий.
В качестве субъектов, на которых законодательством РФ о нотариате возложены функции по совершению нотариальных действий, выступают нотариусы или должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.
Правом на совершение нотариальных действий в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате в равной степени наделены как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:
— глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района — в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);
— должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате);
— иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ правом удостоверять доверенности в некоторых случаях обладают руководитель стационарного медицинского учреждения, его заместитель, старший или дежурный врач; командир воинской части, учреждения или военно-учебных заведений; начальник места лишения свободы; администрация органа социальной защиты населения — при пребывании гражданина-доверителя в соответствующих учреждениях (месте лишения свободы). Такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным в силу прямого указания закона.
Также в соответствии со ст. 1127 ГК РФ право удостоверять завещания предоставлено следующим должностным лицам:
— главным врачам, их заместителям по медицинской части или дежурным врачам этих учреждений, а также начальникам госпиталей, директорам или главным врачам домов для престарелых и инвалидов — в отношении граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов;
— капитанам судов — в отношении граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации;
— командирам воинских частей — в отношении военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также в отношении завещаний работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих;
— начальникам экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз — в отношении завещаний граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях;
— начальникам мест лишения свободы — в отношении граждан, находящихся в местах лишения свободы.
В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.
Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер, также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. По мнению ученых, нотариат призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.
Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.
Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.
Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.
Задачами курсовой работы являются:
1. определить, что понимается под нотариальными действиями
2. выяснить переход на электронный нотариат
3. определить правила совершения нотариальных действий;
4. дать характеристику основных видов нотариальных действий;
5. выяснить правила контроля совершения нотариальных действий;
6. проанализировать отказ и обжалование нотариальных действий.
Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.
Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники. Существенный вклад в работу по совершению нотариальных действий внесли Ярков В.В. доктор юридических наук, профессор; Левушкин А.Н. доцент юридических наук, профессор; Тарасенкова А.Н. юрист; Бычков А. юрист.
Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.
Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.
Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:
- государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
- частные — нотариальной палатой.
Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.
Что делать, если должностное лицо отказывается совершать нотариальные действия
Все нотариусы в своей работе должны руководствоваться документом «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 № 4462-1.
При этом нотариусы имеют право отказать гражданам в совершении нотариальных действий, но только руководствуясь пунктами ст. 48 вышеуказанного документа.
В частности, отказ обоснован, если:
- это действие противоречит закону;
- его обязан совершить другой Нотариус;
- к нотариусу обратилось недееспособное лицо, либо тот, кто не имеет достаточных полномочий;
- документы, которые предоставил Гражданин, не соответствуют важным требованиям закона;
- факты, которые изложены в предоставленных документах, не могут быть подтверждены;
- к нотариусу обратилось юридическое лицо для совершения сделки, которая противоречит уставу его организации.
Если же нотариус отказывает в совершении действий по другим причинам, не указанным в ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате», можно считать это незаконным и обжаловать его отказ в суде.
Важно! Если нотариус отказал вам в совершении действия в устной форме, обязательно попросите его письменно изложить причины его отказа, а также объяснить порядок его обжалования. Согласно ст.
48 «Основ законодательства РФ о нотариате» должностное лицо обязано выдать такое постановление в течение 10 дней с момента обращения гражданина.
Заявление об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении
Статья 310 ГПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением, если данное лицо считает неправильным:
- совершенное нотариальное действие
- отказ в совершении нотариального действия.
Такие дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении с силу пункта 10 часть 1 статьи 262 ГПК РФ, суд общей юрисдикции рассматривает в порядке особого производства.
Ниже представлены два образца подобных заявлений (с ми):
- Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий
- Заявление на отказ в совершении нотариальных действий
Госпошлина за обжалование действий нотариуса
Обжалование действий, произведенных нотариусом или отказ нотариусом в совершении действий происходит в порядке обжалования действия должностного лица. Порядок обжалования установлен гражданским процессуальным законодательством, в то время как размер госпошлины при подаче такого иска – налоговым.
ВАЖНО: госпошлиной является обязательный сбор, предшествующий подаче искового заявления в суд.
Госпошлина за рассмотрение такого дела, как обжалование действий или бездействий нотариуса в суде составляет 2 000 рублей для организаций и 300 рублей для граждан.
В случае обжалования действий нотариуса при подаче заявления. Оплата сбора производится до подачи искового заявления в канцелярию суда. В исковом заявление истец делает отметку в случае освобождения его по каким-либо основаниям от уплаты госпошлины. В случае уплаты сбора, в исковом заявлении желательно указать размер оплаченной пошлины и реквизит документа, подтверждающего оплату.
Когда подается жалоба на нотариуса
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.
В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.
Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.
Граждане часто обращаются за защитой своих прав в суд. Одной из категорий гражданских дел является – обжалование действий/бездействий нотариуса. Судебная практика по этому поводу разнообразная. При наличии веских оснований суды встают на сторону граждан.
Пример. Милькова Т. А. обратилась к нотариусу, чтобы получить документы на наследство, которое осталось после смерти сына. Нотариус отказал в выдаче документа. Письменный отказ о совершении юридического действия также не был предоставлен. В устной форме нотариус пояснил, что дополнительно нужно предоставить судебное решение. Однако зачем и по какому вопросу – не сказал. Других наследников выявлено не было. В суде нотариус пояснил, что отказал в выдаче документов из-за того, что у наследодателя было движимое/недвижимое имущество. Однако квартира приобреталась умершим гражданином вместе с его второй супругой. Поэтому чтобы выдать свидетельство на наследство необходимо определить долю наследодателя в совместно нажитом имуществе. Для этого был направлен соответствующий запрос в банк. По итогам судебного разбирательства заявление истца было удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие нотариуса и обязал его устранить допущенные нарушения гражданских прав заявителя (Решение Дзержинского райсуда Нижнего Тагила Свердловской области от 20.01.2012 дело №2-267/2012).
Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса?
Преступлениями считается не только мошенничество и легализация незаконно приобретенного имущества, но и пособничество в этом. Также преступными действиями являются попытки оказать давление на участников наследственного дела. Если имеют место подобные факты, не стоит сразу бежать в суд. Обжалование начинается с подачи заявления в правоохранительные органы: полиция, прокуратура. Чтобы не дать возможность произвести действия, нацеленные на сокрытие доказательств, обращайтесь немедленно.
Устная жалоба – недостаточное основание для обжалования. Первое действие, которое необходимо выполнить пострадавшему – написать заявление. В шапке указывается полное наименование инстанции-адресата, а также ФИО руководителя. Также прописываются реквизиты заявителя и контактные данные. В тексте четко излагаются обстоятельства и приводятся ссылки на доказательство. В большинстве случаев это копии и/или оригиналы документов. Реже – свидетельские показания. Заявление датируется и подписывается собственноручно.
Личные обиды, догадки, неподтвержденные доводы указывать нельзя. Описывая, какие действия не выполнены нотариусом, не стоит допускать перехода на личности. Мнение – не основание для инициации дела о расследовании. Более того, за ложное обвинение предусмотрена ответственность, равно и за заведомое искажение фактов. В подобном случае в обжаловании откажут, и привлекут к суду. Результат – штраф и обязанность выплатить деньги за причиненный моральный ущерб.
Ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета нотариусу совершать нотариальное действие по выдаче наследникам свидетельства о праве на наследство в рамках наследственного дела удовлетворено правомерно, поскольку непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда
Удовлетворяя ходатайство представителя истца о принятии мер по обеспечению иска, суд указал, что в случае удовлетворения исковых требований о взыскании долга с Ш.А., К., Ш.Д.
и Ш.Н. в солидарном порядке, исполнение решения может быть затруднено. При таких обстоятельствах, довод представителя К.
о том, что выводы суда о затруднении или невозможности исполнения решения суда, судебная коллегия находит несостоятельным.
Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении Комментарий к статье 311 Законодатель не требует обязательной явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле. У суда отсутствует полномочие признавать явку обязательной.
Статья 312. Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении Комментарий к статье 312 Копия решения суда при удовлетворении заявления направляется нотариусу, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем).
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса. Таким образом, каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом и совершаться в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по РСО — Алания Л.К.
Если будет установлено, что Ваше имущество переоформленно незаконно, виновных лиц могут привлечь к уголовной ответственности по статье о мошенничестве. Привлекут за мошенничество, а как то, что эта гражданка извлекала прибыль в течении 14 лет?
Спасибо. Вопрос: как быть? Эта дама получала прибыль. Я ничего. Время будет идти, и сколько отведено времени на следствие, я не представляю, что делать дальше.
- Наложение запрещения регистрируется в реестре для регистрации запрещений.
- Кроме того, о наложении запрещения делается запись в алфавитной книге учета запрещений.
- Нотариус снимает запрещение, наложенное по договору залога, на основании полученных от залогодержателя сведений об исполнении должником обязательства.
- О снятии запрещения нотариус делает отметку в реестре для регистрации запрещений и в алфавитной книге к этому реестру.
Полезные советы, если суд отказал в наложении ареста на имущество
Мы уже говорили о том, что жалоба на определение об отказе в наложении ареста на имущество должна содержать повторные требования.
Если неизвестен весь перечень собственности, то следует заранее позаботится о её поиске, для этого необходимо обратится в росреестр с соответствующим адвокатским запросом.
К частной жалобе следует приложить не только определение об отказе обеспечения иска, но и копию ранее поданного ходатайства. Так апелляционной инстанции будет легче во всём разобраться.
Обеспечение иска может затрагивать не только арест имущества, но и денег, находящихся на банковских счетах фирмы. В этом случае в частной жалобе следует привести все известные платежные реквизиты ответчика.
Если жалоба подается представителем, то следует обязательно приложить копию его доверенности. Без этого все материалы с большой долей вероятности могут быть возвращены назад.
Регулярно стоит поддерживать контакт с канцелярией вышестоящего суда. Ведь о времени рассмотрения частной жалобы следует знать заранее, не уповая при этом на надежную работу почтовых отделений.
Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.
Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.
Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:
- государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
- частные — нотариальной палатой.
Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.
Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса
Пособничество в легализации незаконных денежных потоков, участие в мошеннических схемах и игнорирование фактов давления на одну из сторон удостоверяемой сделки классифицируется как преступления. Сообщения о подобных правонарушениях рассматриваются правоохранительными органами.
Человек, пострадавший от преступной деятельности нотариуса или ставший ее свидетелем, должен как можно раньше явиться в ближайшее отделение полиции с устным или письменным заявлением и изложить существенные данные о факте правонарушения.
Письменное сообщение о преступлении составляется в простой форме. Заявителю достаточно указать в «шапке» свои личные и контактные данные, а также наименование отдела полиции. Саму жалобы рекомендуется излагать сухо и по существу, по возможности избегая чрезмерной эмоциональной окраски.
Правоохранители произведут проверку полученных сведений, и в случае их соответствия против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, которое впоследствии передается в суд для разбирательства и вынесения окончательного приговора.
При обращении в полицию важно помнить, что дача заведомо ложных показаний и доносов незаконна и предусматривает привлечение к уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с изменениями, внесенными 30 декабря 2001 г., отказ в совершении нотариального действия возможен в случаях: когда совершение такого действия противоречит закону; когда действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; если с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; либо сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; а также в случае, когда сделка не соответствует требованиям закона. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы и отказывают в совершении нотариальных действий, если документы не соответствуют требованиям законодательства.
Перечень оснований исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Если указанные случаи имеют место, то нотариус обязан отказать в совершении действия. Таким образом, когда совершить нотариальное действие нельзя, отказ для нотариуса превращается в его обязанность.
Нотариус, принимая решение об отказе в совершении нотариального действия, должен иметь обоснованные причины. В каждом конкретном случае он должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и оценить обстоятельства.
Иногда случается так, что предусмотренных законом оснований к отказу не имеется. В то же время совершение нотариального действия может повлечь нарушение прав других лиц. Примером может служить дело, обстоятельства которого часто встречаются в практике судов.
Так, Д. в 1996 году продал автомашину Г., но сделка не была надлежащим образом оформлена, автомашина оставалась зарегистрированной за Д., который выдал доверенность Г. на право управления проданной автомашиной. Доверенности в течение ряда лет неоднократно обновлялись, однако автомашина продолжала значиться принадлежащей Д., который в 2001 году умер, не оставив завещания. Наследники Д. по закону обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче им свидетельства о праве собственности на наследственное имущество, включая автомашину.
Жалоба в нотариальную палату. Образец и бланк для скачивания 2019 года
Нотариус — должностное лицо, в полномочия которого входит ведение наследственных дел, подразумевающее под собой свидетельствование верности ксерокопий документов и подлинности проставленных подписей, удостоверение документов, их хранение и передача в руки наследников.
Распределение наследственных дел осуществляется по следующим критериям:
- по участку. Если имущество покойного наследодателя относится к участку конкретного нотариального работника, то ведением наследственного дела после кончины этого лица, ведет он;
- по фамилии. Помимо деления по участкам, из-за их перегруженности, распределение дел между нотариусами осуществляется по принципу первой буквы фамилии покойного наследодателя;
- по адресу, которому находится большая часть наследства;
- независимый нотариальный работник, который может заниматься любыми наследственными делами (при условии, что город, в котором он работает, является частью государственной программы «Наследство без границ».